«Уважаемые пассажиры, из-за обучения в воздушном пространстве Германии рейс задерживается на 30 минут». Такое и подобные объявления услышали пассажиры многих европейских авиалиний, в том числе те, кто 13 июня вместе с корреспонденткой «ЕвроПравды» следовал рейсом Варшава — Брюссель, то есть по маршруту, пролегающей над немецкой территорией.
Самые масштабные в истории Альянса воздушные учения Air Defender 23 действительно вызвали неудобства для гражданской авиации.
Но они показали, что НАТО серьезно относится к обещанию защищать «каждый дюйм» своей территории и всерьез воспринимает необходимость быть готовым к такому развитию событий.
Хотя, очевидно, эта подготовка проходит не без проблем.
Прошло почти девять лет с тех пор, как в 2014 году, после нападения РФ на Украину, все государства-члены Альянса обязались повысить свои оборонные расходы до уровня не менее 2%, но все проблемы остаются актуальными: лишь несколько государств достигли поставленной цели.
Поэтому в то время как Украина развертывает контрнаступление, в НАТО ищут деньги на собственные оборонные бюджеты.
И делать это приходится параллельно с продолжением военной поддержки Украины, которая, кстати, не входит в подсчет оборонных бюджетов государств-членов Альянса. Этот вопрос станет одним из ключевых на саммите лидеров НАТО, который состоится через четыре недели в Вильнюсе.
В Украине саммит многие считают историческим: не в последнюю очередь потому, что он, как надеются, прояснит судьбу вступления нашего государства в Альянс.
А 15-16 июня в Брюсселе пройдет встреча министров обороны НАТО, которые подготовят фундамент к июльскому саммиту.
«Европейская правда» отправилась в штаб-квартиру НАТО, чтобы выяснить, какие темы в приоритете союзников накануне Вильнюса.
«Мы ожидаем, что союзники достигнут 2% ВВП как можно скорее. Война в Украине продемонстрировала неотложность этого», — говорит генсек НАТО Йенс Столтенберг, очерчивая один из главных на сегодняшний день вопросов для Альянса.
Этот показатель оборонных расходов не является новым; правило о том, что союзники должны держать этот уровень, существует много десятилетий, но после завершения холодной войны многие государства начали урезать эти расходы. Мол, нет СССР – не с кем воевать.
Но на саммите в Уэльсе осенью 2014 года, после того как Россия вторглась в украинский Крым и аннексировала его и начала войну на Донбассе, союзники единогласно решили: в течение следующего десятилетия каждое из государств Альянса должно было тратить на оборону не менее 2% ВВП.
Впрочем, отведенное на эти изменения десятилетие почти закончилось; Россия совершила еще одно вторжение в Украину, на этот раз полномасштабное; а поставленная цель почти так же далека.
Согласно отчету, который ежегодно готовит генсек Столтенберг, в 2022 году только семь государств Альянса выделяют на оборону минимум 2% своего ВВП.
Хотя теперь реалии требуют еще более высокой планки.
«2% ВВП на оборону – это не потолок, которого нужно достичь, а основа, от которой мы должны отталкиваться», – объясняет генсек Альянса.
Интересно, что лидером Альянса по этому показателю не США!
Семерку возглавила Греция, которая из-за проблемных отношений с Турцией много инвестирует в собственную оборону.
Соединенные Штаты, хотя и выделяют наибольшее количество средств в денежном эквиваленте, но учитывая размер своей экономики в процентном измерении заняли второе место: Греция тратит на оборону 3,54% от ВВП, США – 3,46%.
Из крупных европейских экономик в семерке «отличников» НАТО — только Великобритания (выполнявшая норматив в 2% и по состоянию на 2014 год).
А вот Германия, Италия и Франция, хотя и увеличили расходы за последнее десятилетие, но не смогли достичь поставленной цели: Германия тратит 1,49%, Франция – 1,89%, Италия – 1,51% ВВП.
Еще четыре государства в семерке – это «антироссийские ястребы», для которых соседство с РФ стало болезненным историческим опытом: страны Балтии и Польша. Хотя и они не существенно превысили минимальный показатель: Литва достигла уровня 2,47%, Польша – 2,42%, Эстония – 2,12%, Латвия – 2,07% от ВВП.
Но амбициозности им не занимать.
Польша заявляет о стремлении создать самую мощную армию в Европе, соглашается, что 2% мало в нынешних реалиях, и хотя бы на словах стремится достичь показателя в 5%. Балтийские государства тоже говорят, что общая для НАТО цель в 2% – это недостаточно.
До полномасштабного вторжения РФ большинство союзников было трудно убедить, чтобы они выделяли средства не на образование или здравоохранение, а на оборону. Но сейчас, похоже, ситуация изменилась.
Уже есть сигналы, что некоторые союзники, ранее показывавшие непримерные результаты, стали готовы выделять необходимые 2%. К примеру, Чехия на законодательном уровне утвердила ежегодные расходы на оборону в размере не менее 2% ВВП.
Но наиболее показателен, пожалуй, пример Германии. Берлин в 2015 году тратил на оборону всего 1,14% от ВВП и прямо отказывался от повышения расходов, а за призывы об этом иногда даже принимался пугать других «милитаризованной Германией».
Но после 24 февраля 2022 года немцы поняли ошибку. Теперь Германия на уровне государственного решения гарантирует, что пойдет к этому показателю. Эти планы, конечно же, еще предстоит воплотить в жизнь, но разворот немецкой оборонной политики в последние месяцы и мощная военная помощь Украине доказали, что Берлин на это способен.
Работая над увеличением оборонных расходов, НАТО параллельно устанавливает другую амбициозную цель: наращивание запасов боеприпасов, которые российско-украинская война практически истощила.
Евросоюз, хотя и не оборонный проект, делает шаги к решению этой проблемы и принял план, предусматривающий поставку миллиона 155-миллиметровых снарядов Украине и совместные закупки боеприпасов. Подробно об этом ЕвроПравда писала в статье Европа готовит снаряды.
И действительно, проблема боекомплекта крайне серьезна.
В НАТО признают, что Украина использует больше боеприпасов, чем ее партнеры успевают производить.
Поэтому в четверг в Брюсселе, в штаб-квартире Альянса, впервые состоится встреча, на которой руководители крупнейших оборонных компаний проведут переговоры с представителями государств НАТО на столь высоком уровне, чтобы определить параметры договоренностей о наращивании производства. «Встреча позволит министрам обороны обсуждать непосредственно с представителями промышленности, как лучше увеличить производство, защитить наши цепочки поставок и устранить препятствия для сотрудничества», — пояснил генсек Столтенберг.
На встречу, по данным СМИ, пригласили такие компании как британскую BAE Systems и немецкую Rheinmetall (которые, к слову, стремятся развернуть собственное производство в Украине). Среди двух с половиной десятков компаний – также холдинг KNDS, представляющий производителя Leopard 2 KMW, французский Nexter, турецкий Baykar, американские Raytheon Technologies и Lockheed Martin и многие другие.
Речь идет о производстве критически важных крупнокалиберных артиллерийских снарядов, боеприпасов для систем ПВО и дальнобойных ракет, таких как британская Storm Shadow. Западная промышленность хочет гарантий того, что заказы от правительств будут долгосрочными и оправдают их инвестиции в новые производственные мощности и цепи поставок.
И не только для Украины, но и для союзников.
Еще один аспект обсуждения – стандартизация боеприпасов большого калибра, что позволило войскам всех союзников использовать снаряды друг друга. В настоящее время в НАТО действуют стандарты боеприпасов для стрелкового оружия, а вот стандартизация относительно 155-мм или 120-мм снарядов неполная.
«Это было бы настоящим изменением правил игры, если бы 120 мм снаряды для танка Leopard подходили и для Abrams», — объясняют потребность стандартизации источника в промышленности.
Конечно, пополнение боезапасов особенно важно на фоне контрнаступательных действий, предпринятых Украиной.
Союзники НАТО, в частности США, отказываются давать оценку украинским усилиям: слишком рано. Но признают: потери в людях и в оборудовании несет не только Россия, но и Украина. «Когда речь идет о современном натовском оборудовании, никто не ожидал, что будет ноль потерь», – комментирует генсек НАТО. Поэтому обеспечение новых вооруженных нужд Украины будет в центре очередного «Рамштайна» в четверг.
Вашингтон уже анонсировал несколько дополнительных пакетов помощи, включая БМП Bradley и Stryker, которые смогут заменить уже поврежденные или уничтоженные.
Также возникла потребность в дополнительных поставках танков, таких как Leopard 2, о чем Украина объявила публично.
Министр обороны Германии Борис Писториус признал, что Берлин не сможет заменить каждый танк, выходящий из строя на поле боя. Но пообещал поставлять больше отремонтированных танков Leopard 1 A5 с июля. К концу года их должно быть больше 100.
Ремонт и оснащение западной техники – еще одна тема, которой посвятят время на «Рамштайне». По словам главы Минобороны Алексея Резникова, сейчас обсуждают открытие разного типа хабов, как на территории Украины, так и в дружественных приграничных странах.
И, конечно, в центре обсуждений будет формирование и развитие «коалиции истребителей».
После того как США кардинально развернули свою политику и заявили, что не против поставок истребителей F-16 другими государствами, вопрос поставок изменился с «или» на «когда».
Автор: Кристина Бондарева,
журналистка «Европейской правды», из Брюсселя