«Времена меняются, и с этого времени, исходя из нашего опыта, мы видим, что имеем только двух союзников. Во-первых, это Украина. А наш второй союзник – это Англия», – такое заявление год назад сделал лидер польской руководящей партии » Право и справедливость» (и де-факто самый влиятельный политик Польши) Ярослав Качиньский.
А в апреле этого года первый с начала полномасштабного российского вторжения официальный визит в Варшаву Владимир Зеленский получился действительно триумфальным – украинского президента встречали по протоколу, по которому чуть раньше в польской столице приветствовали президента США Джо Байдена.
Эти два примера показывают, как сильно изменились отношения Украины и Польши за последние полтора года.
И тем более странным на этом фоне выглядит нынешнее обострение, которое может «обнулить» достижения последних лет.
Попробуем разобраться, насколько ожидаемым стал нынешний кризис и есть ли шансы остановить его в ближайшее время.
На эти вопросы редакторы ЕвроПравды уже искали ответ в нашем недавнем видео. Рекомендуем с ним ознакомиться, а ниже – более подробное описание той ловушки, в которую попали Киев и Варшава.
шембеддед центентщ
«Мы руководствуемся политикой польских национальных интересов. Мы поддерживаем Украину настолько, насколько это отвечает польским национальным интересам. Так было и так будет всегда», – заявил 2 августа заместитель главы МИД Польши Павел Яблонский.
Впрочем, с последним утверждением польского топ-дипломата можно поспорить – так было далеко не всегда.
Полномасштабное вторжение РФ заставило польские власти забыть о претензиях и оскорблениях на Киев. Как следствие, Польша стала одним из лидеров в поддержке Украины, причем это лидерство было продемонстрировано в самый острый момент, когда большинство западных стран еще не могли решиться на масштабную поддержку.
Иллюстрацией тогдашнего изменения курса Варшавы стали действия польского премьера Матеуша Моравецкого, который до полномасштабного вторжения не совершил ни одного визита в Украину (по неофициальной информации, это была его принципиальная позиция – визит должен был стать возможным только после отмены Киевом моратория на поисково-эксгумационные работы) .
Впрочем, именно Моравецкий вошел в первую группу прибывших в Киев западных лидеров еще до отступления от столицы российских войск.
Польша шла на мощные шаги в поддержке Украины, не оглядываясь на свои интересы.
Конечно, любая поддержка имеет свои пределы, и поэтому было ожидаемо, что со временем польская политика в отношении Украины должна стать более прагматичной.
Впрочем, эта коррекция курса оказалась слишком резкой.
Все началось с протестов польских фермеров, которых не устраивало появление на внутреннем рынке украинского зерна, растительного масла и кукурузы. А учитывая, что осенью в Польше пройдут парламентские выборы, выиграть которые «ПиС» будет очень нелегко, голоса фермеров становились «золотой акцией», ради которой официальная Варшава пошла на обострение с союзником.
В мае Польша и еще три страны (Венгрия, Словакия и Болгария) ввели запрет на продажу украинской агропродукции – шаг, на который эти страны не должны были идти без согласования Еврокомиссии.
В Киеве это восприняли крайне болезненно, особенно – прекрасно понимая, что за этим запретом стоит именно Варшава. Впрочем, тогда украинские власти воздержались от вывода своих оскорблений в публичную сферу, сосредоточившись на решении этой проблемы при посредничестве Еврокомиссии.
Более того, Киев дважды пошел на уступки: сначала согласившись в мае на введение Еврокомиссией временного запрета на экспорт агротоваров в пять стран ЕС (уже упомянутые четыре страны и Румыния), а затем в июне – на продление запрета до середины сентября.
Впрочем, согласившись на продление запрета, Киев подчеркивал, что это последняя уступка. И эту позицию поддержали в Брюсселе.
В то же время пятерка стран делала заявления о целесообразности продления действия запрета по меньшей мере до конца года.
Но именно Польша пишет ва-банк, заявив, что не будет открывать свой рынок для украинской агропродукции даже при противоположном решении Еврокомиссии.
И в этот раз Киев не стал молчать.
«Это недружественный и популистский шаг, сильно ударящий по мировой продовольственной безопасности и экономике Украины. Призываем партнеров и Европейскую комиссию обеспечить беспрепятственный экспорт украинского продовольствия в ЕС», — так 20 июля на заявления польской стороны отреагировал премьер-министр Украины Денис Шмигаль.
Слова украинского премьера вызвали острую реакцию в Варшаве.
Примечательно, что ответ поступил не из польского правительства, а из команды президента Анджея Дуды, занимавшего более проукраинскую позицию. В частности, в июне, во время визита в Киев, польский президент заявил об отсутствии оснований продолжать запрет для украинской агропродукции.
Руководитель офиса по вопросам международной политики в администрации Анджея Дуды Марчин Пшидач в интервью польским СМИ сказал, что Украина получила действительно большую поддержку от Польши и ей «следовало бы начать ценить роль, которую Польша сыграла для Украины на протяжении последних месяцев и лет».
В ответ украинский МИД вызвал посла Польши, что вызвало протесты уже польского дипведомства – там в ответ вызвали к себе украинского посла.
В конце концов было озвучено уже упомянутое заявление Павела Яблонского, который, среди прочего, отметил, что существует много вопросов, по которым между Польшей и Украиной «нет согласия».
Среди них в польском МИДе упомянули и вопросы истории, очевидно, допустив возвращение их в повестку дня двусторонних отношений, если Киев не даст согласие на продление агрозапрета.
Также Варшава осторожно намекает на возможность пересмотра своего решения о разрешении транзита украинского агроэкспорта – шаг, который может оказаться особенно болезненным для Украины после выхода РФ из «зернового соглашения».
Значит ли этот конфликт пересмотр условий отношений между странами? И да, и нет.
Конечно, в определенной части польского общества популярна позиция, что если Польша так много сделала для Украины, то она имеет право требовать определенных уступок от Киева.
Однако до последнего времени публично озвучивать такие тезисы могли позволить себе только политические маргиналы, которые имели минимальные шансы прийти к власти.
Все изменило стремительный рост рейтингов партии «Конфедерация» — это единственная влиятельная политическая сила у соседей, которую можно назвать антиукраинской. Дошло до того, что эта партия вышла уже на третье место по рейтингам и может получить «золотую акцию» при формировании новой коалиции.
Успех «Конфедерации», откусившей часть избирателей «ПиС», насторожил партию власти. И, похоже, там решили подкорректировать свою политику, показав избирателям более жесткую политику в отношении Украины.
Примечательно, что и польская оппозиция пока очень осторожно комментирует эти вопросы, не торопясь вставать в защиту Киева.
В такой ситуации наиболее остро раскритиковал действия польских властей эксминистр иностранных дел Яцек Чапутович, назвав нынешний курс Варшавы «политикой гиен и шакалов». Заметим, что Чапутович не связан с политическими партиями, поэтому не зависит от предвыборных раскладов.
* * * * *
Учитывая, что парламентские выборы у соседей имеют против 5 октября, нас ждут более двух месяцев непростых отношений с Польшей.
Тем более, что последние намеки из Варшавы позволяют предположить, что в случае вторжения Киева в ход могут пойти другие претензии – озвучивать их до окончания войны больше не табу. А перечень этих претензий и образ в Варшаве достаточно длинный – советуем почитать по этому поводу отдельную статью, которая на днях вышла на ЕвроПравде.
Впрочем, маловероятно, что конфликт коснется вопросов безопасности. По крайней мере, предыдущее обострение отношений с Польшей, которое произошло при президентстве Петра Порошенко, показало: в Варшаве прекрасно умеют отделять вопросы безопасности и не делать их заложниками двусторонних отношений.
С другой стороны, далеко не факт, что по завершении выборов появится возможность возвращения двусторонних отношений к предыдущему формату. В том числе из-за того, что по результатам этих выборов будет затяжная коалициада с возможностью проведения досрочных выборов.
А соответственно, политическое напряжение может никуда не деться, продолжая отрицательно влиять на двусторонние отношения.
Поиск выхода из сложившейся ситуации станет вызовом для Киева. Дипломатии по Польше придется в буквальном смысле маневрировать между Скиллой и Харибдой.
Польша болезненно реагирует на попытки Киева решить спорные вопросы при посредничестве ЕС – однако именно это посредничество усиливает нашу позицию.
Так же в Варшаве крайне остро реагируют на вынесение имеющихся проблем в публичное пространство – однако без этого их решение не представляется возможным.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»