Получение Украиной статуса страны-кандидата на вступление в Европейский Союз не свидетельствует о том, что вступление уже развевается на горизонте.
Это только первоначальное звено комплексной процедуры расширения ЕС, которое предусматривает имплементацию acquis ЕС по 33 переговорным разделам.
Украине необходимо будет пройти непростой путь, который может занять годы и потребовать проведения сложных реформ.
Облегчить его сможет создание украинцами специального нарратива, считают исполнительный директор ОО «Украинский центр европейской политики» Любовь Акуленко, а также аналитика организации Снежана Дяченко в колонке Имидж для Европы: как коммуникировать в ЕС необходимость вступления Украины.
Они напоминают, что Украина уже отчиталась о выполнении рекомендаций ЕС по открытию переговоров о вступлении, а также о завершении процедуры оценки масштаба работы во время переговоров.
«Ключевыми вопросами, которыми занимается украинское правительство, сейчас есть: как организовать процесс адаптации украинского законодательства и как усилить государственные органы власти, причастные к этому процессу», – сообщают эксперты.
То есть евроинтеграция Украины сейчас рассматривается скорее в техническо-правовой плоскости, объясняют Акуленко и Дяченко. И добавляют, что это важный, но не единственный аспект, который должна учесть страна-кандидат.
По их словам, страна, которая вступает в ЕС, должна иметь свой исторический нарратив – своеобразную легенду, объясняющую, почему так важно принять эту страну в европейскую семью. Такой нарратив, отмечают представительницы ОО «Украинский центр европейской политики», призван создать положительный образ страны-кандидата в европейских странах и быть легким для восприятия.
Точный нарратив также может способствовать преодолению скептицизма по расширению в странах-членах ЕС, развеянию стереотипов по отношению к стране-кандидату, более близкому знакомству с ней.
На это обращает внимание профессор истории и политики Юго-Восточной Европы университета Граца Флориан Бибер в исследовании Украинского центра европейской политики «Реалистический путь вступления Украины в ЕС». Он подчеркивает: «Если такого четкого нарратива нет, может появиться образ «бедной страны, лакомой к европейским деньгам», распространившийся среди большинства истеблишмента ЕС на протяжении последнего десятилетия».
Ярким примером такого нарратива была концепция «возвращения в Европу», активно продвигавшаяся лидерами стран Центрально-Восточной Европы.
Итак, какой нарратив может предложить Украина?
«Полномасштабная война России против Украины заставила ЕС переосмыслить свою роль как мирового лидера и наконец определиться, что границы Союза лежат там, где Украина защищает его базовые ценности. Дискуссии, которые сейчас раздаются в ЕС вокруг внутренней реформы, также показывают, что вопросы защиты основополагающих ценностей Союза стали актуальны и для самих европейцев», – отмечают экспертки.
Вместе с тем, сообщают Акуленко и Дяченко, в отчете франко-немецкой «Группы двенадцати» расширение рассматривается в очень прагматичном контексте, а именно: сколько придется вложить средств в Украину и какие выгоды это принесет действующим членам Евросоюза?
Они предупреждают, что нарратив о вступлении Украины в ЕС должен обязательно учитывать этот контекст и соответствующие опасения европейцев.
В ожидании решения Европейского совета об открытии переговоров о вступлении Украины в ЕС Украинский центр европейской политики призывает украинских лидеров мнений, прежде всего философов и историков, поразмышлять над формированием нарратива для Украины.
Любовь Акуленко и Снежана Дяченко в колонке Имидж для Европы: как коммуникировать в ЕС необходимость вступления Украины.
Подписывайся на «Европейскую правду»!