17 декабря в Сербии пройдут внеочередные парламентские выборы.
Хотя после предыдущих прошло всего два года, а следующие плановые должны состояться в следующем году, президент Александар Вучич 1 ноября распустил Народную Скупщину Республики Сербии, дав старт новым выборам.
Кроме того, в городе Белград и еще в 64 городах и общинах состоятся выборы местных депутатов.
До сих пор партия действующего президента не имела особых проблем с сохранением своей власти. На первый взгляд, и в этот раз Вучич сможет сохранить парламентское большинство, создав коалицию с правыми антизападными силами.
Впрочем, партия власти может лишиться столицы, что может стать огромной проблемой для Вучича. Настолько велико, что сербские власти уже пошли на «повышение ставок», заявив о разоблачении плана «западных спецслужб» посеять хаос в стране перед выборами.
Причин проведения досрочных выборов немало, но упомянем главные.
Причина первая. Как ни странно, ею стало совпадение интересов Вучича и оппозиционного движения «Сербия против насилия».
Именно благодаря продолжающимся уже восемь месяцев протестным акциям идея провести досрочные парламентские выборы стала доминантой политической жизни Сербии.
Люди ждут тех, кто решает проблемы, а не констатирует или игнорирует их. И именно выборы создали бы благоприятные условия для этого.
Следует отдать должное опытному политику Вучичу: он услышал настроения общества и принял единственное верное решение – провести досрочные выборы.
Правда, протестующие требовали, что выборам предшествует лишение власти контроля за ведущими телеканалами. Без выполнения этой предпосылки сложно рассчитывать на справедливые результаты выборов, утверждают они.
Впрочем, это требование все же проигнорировал.
Причина – вторая. Учитель еще в начале года заявил о возможности проведения внеочередных выборов для сохранения и укрепления своей власти.
Это диктовалось двумя встречными процессами: с одной стороны, падением рейтингов властной Сербской прогрессивной партии (СПП), которую он недавно возглавлял, а с другой – динамичным ростом популярности движения «Сербия против насилия».
Учитель начал готовиться к выборам еще весной: отказавшись от председательства в партии, он возглавил созданное им «Движение за Сербию», важной частью которого стало именно СПП.
Такой шаг дал ему возможность позиционировать себя как лидер всех сербов, а не только членов партии власти.
А выборы в случае победы приведут к сохранению доминирующего места СПП в политической системе Сербии и позволят Вучичу усилить собственную власть.
Третья причина – ухудшение социально-экономической ситуации в Сербии.
Руководство страны неоднократно упоминало о «серьезных» экономических проблемах — замедлении экономической активности на фоне стабильной инфляции, что привело к ухудшению качества жизни и росту цен, а следовательно, к обострению социально-политической ситуации.
А зима, скорее всего, принесет новые проблемы, которые для властей негативно отразятся на итогах запланированных на 2024 год выборов.
Причина четвертая – выборы создадут условия для предотвращения имплементации ранее достигнутых договоренностей в контексте урегулирования отношений с Косово, на чем настаивает Запад.
Скорее всего, по их итогам может появиться техническое правительство, которое не будет вправе принимать решения по принципиально важным вопросам. В том числе относительно нормализации отношений с Косово и присоединения к антироссийским санкциям, что является обязательным требованием продления евроинтеграции.
Кстати, эти выборы станут первыми, где ключевой темой станет не вступление страны в ЕС, а будущее Косово. И это неудивительно, ведь поддержка идеи членства в ЕС постепенно падает – сторонники членства теперь в меньшинстве.
Участники избирательной гонки – 18 партий, блоков и движений.
Они очень разные и «разноцветные» — от коммунистов до крайних радикалов-великосербов, от либералов до консерваторов и монархистов, от сторонников евроатлантической интеграции до откровенных союзников России.
На первом месте – список «Александар Вучич – Сербия не должна остановиться». Здесь все понятно – проправительственный блок, цель которого – сохранение и укрепление власти Вучича.
Сербский президент обещает не допустить признания Косово, выступает за вступление в ЕС, хотя и на условиях Сербии (т.е. без введения санкций против РФ). Но при этом не исключает присоединения Сербии к БРИКС.
Социологи дают блоку Вучича 39,8%. Это однозначное первое место, однако этого недостаточно для создания монобольшинства.
Партнером правящей партии может стать блок «Ивица Дачич – премьер Сербии», во главе с лидером Социалистической партии Сербии (СПС) Дачичем.
Дачич и его партия – древние союзники Вучича, поэтому они кандидаты номер один на вхождение в новую коалицию.
Социалисты имеют репутацию еще более пророссийских и антизападных сил. Однако не так, чтобы это создавало проблемы в диалоге Белграда с ЕС.
Правда, несмотря на название блока, шансов у Дачича стать премьер-министром очень немного. Его желание, кажется, не отвечает интересам Вучича, и споры между ними усиливаются. Кроме того, и у СПП есть свои кандидаты, в первую очередь – действующая премьер-министр Ана Брнабич, которая пока полностью устраивает президента.
А если голосов социалистов будет недостаточно для получения большинства, может пригодиться Народная партия Вука Еремича.
Народная партия также выступает против антироссийских санкций, не признает независимость Косово, но вместо интеграции в ЕС предлагает присоединиться к Европейской экономической зоне. Также там выступают за военный и политический нейтралитет – ни за НАТО, ни за Россию.
Также поддержку Вучичу может оказать «Радикальная партия Сербии» во главе с военным преступником Воиславом Шешелем, откровенно пророссийским и великосербским политиком.
Он непублично будет поддерживать Вучича на парламентских выборах, а на региональных они будут выступать вместе. Шанс на успех у них невелик, но, учитывая рост популярности в стране сербских четников, эта политсила может получить несколько мандатов.
Также в выборах Скупщины принимают участие семь партий национальных меньшинств, которые гарантированно получат несколько мандатов и в большинстве поддерживают действующую власть.
Сербские власти критикуют и пророссийские, и прозападные оппозиционные силы.
Пророссийская оппозиция – блок «Народное собрание – государственная сила» – состоит из «Сербского движения «Двери» и «Сербской партии заветников» (на украинском «завет» – завещание).
Они идентифицируют себя как государственная оппозиция и являются пророссийскими правыми партиями, которые выступают против независимости Косово и антироссийских санкций.
Они – евроскептики и близки к «великосербству».
В новом составе Скупщины они останутся оппозицией, имеющей 4-6% мест.
Схожих взглядов придерживаются еще два блока: «Доброе утро, Сербия» и «Надежда на Сербию», а также партия «Мы – голос народа».
Они отрицательно относятся к планам западных стран помочь в урегулировании косовской проблемы, антироссийских санкций, отстаивают территориальную целостность Сербии за сохранение в ее составе Косово.
Из интересов: членом коалиции «Надежда на Сербию» является странное «Движение за восстановление королевства Сербия». А лидер партии «Мы – голос народа» Бранимир Несторович, среди прочего, известен попытками доказать существование параллельных миров, черных дыр и порталов в другие измерения.
И, наконец, минимальные шансы на прохождение имеет «Русская партия», название которой говорит само за себя. Ее возглавляет Слободан Николич, бывший директор брачного агентства, работающего с Россией и Беларусью. Вместе с ними в общем списке идут две коммунистические партии. Они обещают защищать права российского меньшинства в Сербии и развивать отношения с Россией, толкают Белград к ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности, созданный РФ аналогом НАТО).
Однако главный герой нынешней политической сцены Сербии – проевропейское движение «За Сербию без насилия».
Известность этому движению дали протестные акции, которые продолжаются уже восемь месяцев. Так что движение стало зонтичным брендом для ряда партий, выступающих за евроинтеграцию и возвращение Сербии в демократическое развитие.
Социологи отдают им второе место с результатом около 26%.
Правда, несмотря на множество участников еженедельных митингов, «За Сербию без насилия» собрал почти в пять раз меньше подписей, чем блок Вучича — всего 20 тысяч.
Также местные политологи пишут, что в блоке больше отличий, чем того, что объединяет его участников, в том числе по косовскому вопросу.
Поэтому перед участниками блока стоит не только задача победить на выборах, но и преодолеть внутренние противоречия и сохранить его единство после выборов для формирования новой власти новых лиц.
Также проевропейский курс отстаивают партии «Возможно иначе» и Srbija na zapadu («Сербия на Западе») – они выступают за членство Сербии в ЕС, нормализацию отношений с Косово, гармонизацию внешней и политики безопасности страны с требованиями ЕС и присоединение к антироссийским санкциям.
К сожалению, такие идеи непопулярны в Сербии, большинство населения которой отстаивают кардинально противоположные позиции.
Избирательная кампания в самом разгаре и уже можно выделить несколько ее особенностей.
Первое – участие в выборах в парламент крайне правых или их потомков. Такая их активность на выборах свидетельствует о распространении в обществе радикальных идей «великосербства» и идеологии усташей.
Например, у Ивицы Дачича третьим номером идет сын военного преступника Слободана Милошевича, а в списке кандидатов «Надежда на Сербию» вторым идет внук лидера сербских четников, коллаборациониста Драголюба Михайловича, возглавляющего список в Белграде.
Также сенсацией стало соглашение партий Воислава Шешеля и президента Вучича. Хотя Вучич раньше был членом партии Шешеля, их пути уже давно разошлись.
Однако ради победы в столице, где позиции президента не сильны, приходится идти и не на такие альянсы.
Борьба за Белград – наверное, главная интрига этих выборов.
Победа в столице важна, символична и практична. Столицы всегда были важной целью участников парламентских выборов во всех странах – там деньги (бюджет Белграда – 10% от государственного), там власть, там бизнес (в Белграде реализуются крупные инвестиционные проекты – спортивные объекты, важные для всей страны, дорожно-транспортные, культурно-рекреационные).
Кроме того, в Белграде проживает около 25% населения страны.
Поэтому победа в Белграде будет означать для Вучича не только сохранение, но и усиление его власти, но победа оппозиции может привести к началу коренных изменений в стране и ослаблению президента.
Учитель с самого начала избирательной кампании не исключал вероятности победы проевропейской оппозиции в столице и сразу же начал действовать. Потому и заключал союзы со всеми, кто поможет СПП, в том числе с Шешелем, который пообещал ему и СПП поддержку на выборах в Белграде и других общинах.
Но шаг этот оказался, кажется, неудачным – он вызвал критику в адрес Уучича за встречу с радикалом и военным преступником; показал, что президент не уверен в своей победе в столице; а оппозиция увидела возможность одержать здесь победу.
Из 14 партий и блоков, ведущих борьбу в Белграде, как минимум пять можно отнести к оппозиционным, пять – к правым, других – к провластным.
Опрос в сентябре-октябре показал теряние провластными партиями поддержки в городе на фоне роста популярности оппозиции, в частности движения «Сербия против насилия». Оппозиционеры надеются на повторение своей непризнанной победы в 1996 году, когда победили в четырех крупных городах страны, в том числе в Белграде.
Борьба за Белград будет сложной, ведь она больше всего может повлиять на будущее страны и подтолкнуть ее к переменам.
Третья особенность – практически ничем не замаскированное использование властями административного ресурса.
Региональная пресса заполнена фотографиями и видеосюжетами с автобусами, которые привезли людей на митинг Вучича 2 декабря почти из всех регионов страны. Да и президент почти каждый день посещает разные города Сербии и агитирует за свой блок и партию.
Президент Вучич уже несколько раз объявлял о дополнительных выплатах от 80 и более евро пенсионерам, ученикам (через родителей!), студентам, служащим местных органов управления, бюджетникам и другим категориям населения.
Недавно в Белграде обнаружили так называемый колл-центр, где за подтвержденный голос на выборах обещали до 100 евро.
Неудивительно, что расследование не подтвердило подобные нарушения, но осадок остался.
В выборах могут принять участие и сербы, проживающие в соседних странах – Боснии и Герцеговине, Черногории, Косово; большинство из них имеет второе, сербское гражданство. В последние годы они поддерживали Вучича, не изменят позиции они и сейчас.
В таких условиях общая победа Вучичу почти гарантирована. Вопрос лишь в том, как отнесутся к ней на Западе и не станет ли шлейф нарушений проблемой для сербских властей.
Поражение власти в столице может открыть для оппозиции второе дыхание, став очень большой проблемой для Вучича.
Автор: Владимир Цыбульник,
кандидат исторических наук, временный поверенный в делах Украины в Боснии и Герцеговине (2018 год)