Румыния не часто попадает в поле зрения украинцев – даже несмотря на то, что ее поддержка Киева немалая.
И хотя Бухарест не афиширует объемы предоставленной Киеву военной помощи, достаточно вспомнить, что Румыния оказалась единственной страной из западных соседей Украины, не ставшей вводить запретительные меры для украинского агроэкспорта.
Однако в этом году Румынию ждут и парламентские, и президентские выборы. А одновременно резко растут рейтинги партий, транслирующих антиукраинские тезисы. И это все происходит на фоне фермерских протестов, требующих защиты от импорта из Украины.
Возможно ли в таких условиях развертывание внешнего курса Бухареста? Удержат ли власть политические силы, которые являются нашими преданными союзниками?
Об этом Еврорадио поговорила с заместителем исполнительного директора Совета внешней политики «Украинская призма» Сергеем Герасимчуком.
Советуем также посмотреть видео с полной записью нашего разговора – там можно найти ответы на дополнительные вопросы о внутренней и внешней политике Румынии.
шембеддед центентщ
На события вокруг блокировки границы в Румынии в значительной степени влияет ситуация с выборами – в этом году там должны пройти и парламентские, и президентские выборы.
Поэтому понятно, что как фермерскую карту разыграли в Польше, как ее разыгрывают в Словакии, так и в Румынии заинтересованы в том, чтобы поднять и актуализировать этот вопрос во время избирательного процесса.
И это при том, что Бухарест действительно очень выиграл от тех блокировок, которые были применены Польшей.
Ведь в этой ситуации часть экспорта переориентировалась на Румынию.
Румыния выигрывает от строительства автобана до границы Украины. Он планировался как составная часть крупного проекта Via Carpatia («Карпатский путь»), но теперь этот проект стал еще более актуальным.
Также в Румынии были определенные колебания по поводу того, что делать с терминалами в порту Констанца, который стал одной из наших хабовых альтернатив для украинского экспорта.
Некоторое время в Бухаресте затруднились – инвестирование в расширение терминала означают ориентацию на долгую войну. Ведь если российско-украинская война завершится быстро, это расширение никому не потребуется.
Однако сейчас, кажется, все осознают, что война закончится не так быстро. И Румыния готова инвестировать в расширение инфраструктуры транзита украинского экспорта.
Однако в Румынии есть и те, кто хочет собрать политических дивидендов на вопрос поддержки фермеров.
Вероятно, такие политические силы будут достаточно громкими на протяжении всей избирательной кампании.
И попытки блокировать украинскую границу – это одно из проявлений этого.
Оценивая критиков Украины, следует разделить пророссийские и антиукраинские настроения – даже ввиду того, что мы прекрасно понимаем, кто именно заинтересован в росте антиукраинских настроений.
Несмотря на это, назвать какую-то политическую силу в Румынии пророссийской было бы трудно, ведь отношение там к России далеко не самое лучшее.
В Румынии до сих пор помнят украденное большевиками золото, которое когда-то во времена Королевства Румынии было передано Российской империи на хранение, а затем там произошла революция, большевики сказали, что королевству возвращать ничего не будут и так же не стали возвращать золото уже социалистической Румынии.
Поэтому там до сих пор есть мощный антироссийский сантимент. Но одновременно есть политические силы, которые начинают играть с антиевропейскими нарративами, которые очень похожи на российские и очень выгодны Кремлю.
Идеология этих партий одновременно враждебна Украине.
Во-первых, речь идет о партии AUR (Альянс за союз румын). Эту партию фактически возглавляет один из румынских депутатов Европарламента Джордж Симион).
Правда, эта партия сейчас находится на втором месте с рейтингом 20%. И их рейтинг продолжает расти, равно и по тем же причинам, почему растет рейтинг «Альтернативы для Германии» в ФРГ.
Впрочем, пока вероятность их прихода к власти невысока. В Румынии существует консенсус политических элит о том, что подавать руку AUR пока не стоит, чтобы не испачкаться.
Еще одна антиукраинская политсила – это партия SOS, отколовшаяся от AUR.
Лидером SOS является сенатор Диана Шошоаке, которая имеет репутацию «городской сумасшедшей». Однако это иногда бывает эффективным. В частности, именно из-за ее угроз была отменена речь президента Владимира Зеленского в парламенте Румынии.
Также она неоднократно устраивала истерики с трибун, в том числе по поддержке, которую Румыния предоставляет Украине на пути в ЕС и НАТО, или о предоставлении украинским бизнесменам транзитных коридоров.
Несмотря на это, у SOS есть шансы преодолеть пятипроцентный избирательный барьер и иметь фракцию в следующем парламенте.
Показательный момент: те политические силы, которые поддерживали проект România Mare, то есть Румынии в ее широчайших границах, с украинской Буковиной и Республикой Молдова, погасли еще в конце 1990-х.
С тех пор представители политических сил, которые поддерживали такие идеи, больше никогда не попадали в парламент, и в принципе этот вопрос можно назвать закрытым.
Впрочем, уже упоминавшаяся Диана Шошоаке иногда озвучивает подобные тезисы, однако она находится на полном маргинесе румынской политики.
В такой ситуации
главная претензия таких политических сил к Украине – то, что мы продолжаем бороться с Россией, ведь этим политсилам это невыгодно.
И конечно, основная претензия, озвученная маргинальными политсилами, заключается в том, что Украина своим экспортом может угрожать местным фермерам и сельхозпроизводителям.
К слову, на этом пытается подняться еще одна политическая партия. Более того, она и была создана буквально на этом вопросе, предложив свои услуги крестьянам. Это Румынская крестьянская партия, чья румынская аббревиатура выглядит довольно символично – RoSAT.
До недавнего времени в наших отношениях была претензия уже на уровне румынских мейнстримных партий относительно использования молдавского языка.
Дело в том, что Румыния постоянно настаивала на том, что молдавского языка не существует. В конце концов, с этим согласилась и сама Молдова, но в Украине долго настаивали на существовании молдавского языка, издавали соответствующие учебники и т.д.
Этот вопрос уже снят, и теперь от мейнстримных партий, то есть от тех, кто сейчас у власти, и, вероятно, будет у власти после выборов, претензий нет.
Так же более или менее улажен вопрос румынского меньшинства в Украине.
Этот вопрос обострился в 2017 году при принятии закона об образовании, того самого, который вызвал проблемы в отношениях с Венгрией.
Однако в отличие от Венгрии, Румыния пошла по пути заключения отдельных двусторонних протоколов, обеспечивающих права национального румынского меньшинства по изучению языка.
Очень хорошо, что у румын есть представление о Черном море как регионе, где должна быть стабильность.
И именно поэтому политические элиты из мейнстримных партий: национал-либералов или социал-демократов понимают, что если упадет Украина, то безопасным Черное море уже никого не назовешь.
А если его не назовешь безопасным, то, соответственно, и Румыния больше не будет чувствовать себя в безопасности.
Это обуславливает поддержку Бухарестом Украины.
При этом мы немного о ней слышим – Бухарест не афиширует свою помощь, хотя слухи о ней в дипломатических кругах ходят. И можем сделать предположение, что она достаточно весома.
Иногда некоторые румынские чиновники в разговорах не под запись, подмигивая, намекают, что такая помощь на самом деле есть.
А их молдавские коллеги, также подмигивая, намекают, что эта помощь идет в Украину транзитом через Молдову.
Нынешняя политическая ситуация в Румынии уникальна, ведь там создана коалиция левых и правых.
Для Румынии это феноменальная коалиция, ведь долгое время партия национал-либералов и партия социал-демократов были свирепыми врагами. Эти политические силы постоянно атаковали друг друга, постоянно влекли кризисы, постоянно остро выступали друг против друга.
Но затем в парламент пришли новички, в том числе Союз спасения Румынии, поднявшийся на протестном потенциале.
И тут старые враги: социал-демократы и национал-либералы поняли, что с непредсказуемыми молодыми политиками им трудно найти общий язык. И старый враг, которого ты можешь предсказать, действительно лучше новых друзей в коалиции.
Тогда они решили создать коалицию непримиримых врагов, договорившись о ротации премьер-министров.
То есть сначала в этой коалиции премьером был представитель национал-либералов Николае Чуке, сейчас премьер-министром является Марчел Чолаку, представляющий социал-демократов.
Эта система оказалась жизнеспособной и достаточно успешной. Поэтому говорят, что коалиция сохранится и после выборов, ведь ее участники почувствовали определенную стабильность.
Тем более, что альтернативой такой коалиции является либо альянс с AUR, либо с Союзом спасения Румынии – что также не выглядит как хороший вариант.
При этом для нас важно, что политика по отношению к Украине и у социал-демократов, и у национал-либералов фактически идентична.
Доказательством тому является фигура бывшего министра иностранных дел Богдана Ауреску. Кстати, он являлся главой МИД и в национал-либеральном правительстве, и в социал-демократическом.
Сейчас, когда произошла очередная ротация и вернулись социал-демократы к власти, Ауреску перестал быть министром иностранных дел, а его место заняла Луминица Одобеску.
Однако на самом деле они просто поменялись местами. Одобеску была советницей президента, тогда как Ауреску – министром. А теперь Одобеску – министр, а Ауреску – советник президента.
Другими словами, люди, которые решают вопросы внешней политики, в том числе в отношении Украины, остаются у власти, влияют на государственные решения, и эти решения в целом положительны для Украины.
В этом году президент Клаус Иоганнис заканчивает свою вторую каденцию и покидает этот пост.
Хотя до президентских выборов еще далеко и потенциальных кандидатов только начали обсуждать, но основным сейчас нынешний заместитель генсека НАТО Мирча Джоане.
Пока это кандидат №1, даже несмотря на то, что он еще официально не заявил о готовности баллотироваться.
Он является выходцем из партии социал-демократов, однако, очень вероятно, что он будет баллотироваться как независимый кандидат. А для нас важно, что он очень благосклонно относится к Украине на своем посту в Альянсе.
Кандидатура Джоане ставит социал-демократов перед дилеммой: поддержать ли выходца из своей политической силы или выдвигать своего кандидата.
Если они не станут поддерживать Джоан, то наиболее вероятным кандидатом будет нынешний премьер Марчел Чолаку.
Еще один козырь – кандидатура от национал-либералов. Вероятно, это будет Лаура Ковеши – легендарная личность в румынской политике.
Она возглавляла Национальный антикоррупционный директорат – антикоррупционный орган в румынском правительстве, в результате работы которого десятки крупных политиков – представители всех политических сил – попали в тюрьму.
Затем она была приглашена в Брюссель, получив назначение на должность главного прокурора ЕС.
Ее возвращение в румынскую политику прочили еще давно, а о ее президентстве говорили еще с момента, когда ее отправило в отставку правительство социал-демократов.
Еще одна возможная уникальность этих выборов – президент Румынии заявлял об амбиции стать новым главой Европейского совета.
Это может привести к тому, что ему придется досрочно завершить свою каденцию, чтобы занять кресло главы Евросовета. А соответственно, выборы могут пройти несколько раньше.
Правда, неизвестно, захочет ли Иоганнис идти в Брюссель на условиях, которые сейчас очерчиваются. Сейчас речь идет о том, что новый глава Евросовета будет скорее местоблюстителем, а полноценного председателя должны избрать уже после выборов в Европарламент и назначение нового состава Еврокомиссии.
Однако если будет согласовано, что новый председатель Рады, который станет на эту должность после Шарля Мишеля, проработает полную каденцию, а не только до момента, когда начнутся торги за главу Еврокомиссии, то тогда, по всей вероятности, Клаус Иоганнис будет в этом заинтересован.
Записал Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»