Первым в переговорах о вступлении в Евросоюз правительство Украины планирует открыть раздел «Сельское хозяйство и развитие сельских территорий».
И, учитывая значительный размер сельскохозяйственной отрасли в Украине, именно этот одиннадцатый раздел может стать одним из краеугольных камней переговоров.
О том, насколько украинский сельскохозяйственный сектор готов влиться во внутренний рынок ЕС и насколько внутренний рынок Евросоюза готов к этому, читайте в статье старшей экономистки Центра экономической стратегии Яны Охрименко Уничтожит ли Брюссель сельское хозяйство Украины? Ключевые мифы об аграрной политике ЕС. Далее – краткое ее изложение.
Согласно ноябрьскому отчету Европейской комиссии, в разрезе переговорного раздела «Сельское хозяйство и развитие сельских территорий» Украина находится на ранней (самой низкой) стадии готовности.
В то же время, украинский правительственный скрининг определяет уровень имплементации европейского законодательства в этом разделе как средний.
Но если проанализировать самостоятельно, то фактическое положение вещей ближе к оценке украинского правительства, чем европейского.
Успех в процессе вступления в ЕС не определяется лишь количеством законов и приказов, принятых в соответствии с европейским acquis.
Общая аграрная политика ЕС (САП ЕС) регулярно обновляется; соответственно, аграрное законодательство Евросоюза также нуждается в постоянных изменениях и пересмотре. В таких обстоятельствах формальное приближение аграрного законодательства стран-кандидатов к европейскому аграрному acquis играет вторичную роль.
В то же время определяющая готовность к внедрению аграрной политики в соответствии с главными принципами ЕС: стала модель сельского хозяйства; обеспечение надлежащего качества жизни на сельских территориях; финансирование, опирающееся на прямые выплаты, скорее, чем на субсидии на продукцию; надлежащий уровень инвестиций в развитие сельских территорий и конкурентоспособность сельского хозяйства.
Уничтожит ли Совместная аграрная политика Евросоюза украинских производителей?
Если коротко, то нет.
Европейская модель сельского хозяйства придает достаточно гибкости, чтобы оставить экономическую эффективность в приоритете.
Даже после обретения Украиной статуса члена Евросоюза украинские аграрии смогут продолжать ориентироваться на эффективное массовое производство и экспорт в страны вне ЕС.
В то же время, небольшие органические и экологические производители смогут получать дополнительные выплаты в рамках САП ЕС.
Возможно, это может стать одной из основных линий нашей переговорной позиции – Украина должна заботиться об экономической эффективности, чтобы у других членов ЕС было достаточно ресурсов для того, чтобы заботиться о так называемых «неэкономических целях».
Кроме того, мы должны радоваться, что переговоры о вступлении Украины в ЕС начинаются во времена, когда САП ЕС гораздо более ориентирована на свободный рынок, чем в прошлом.
К примеру, когда Польша стала членом ЕС в 2004 году, в ЕС все еще действовали квоты на производство сахара и молочных продуктов. Следует ли вспоминать, насколько болезненным стало членство ЕС для тех польских аграриев, кто работал в этих секторах?
Несмотря на значительное расширение нормативно-правой базы за последние годы, у Украины есть шанс влиться в свободный рынок на более выгодных условиях, чем Польша.
Итак, несмотря на многочисленные мифы, новые возможности, открывающиеся перед отечественными аграриями при вступлении Украины в ЕС, преобладают над дискомфортом из-за изменений.
Подробнее – в материале Они Охрименко Уничтожит ли Брюссель сельское хозяйство Украины? Ключевые мифы об аграрной политике ЕС.
Подписывайся на «Европейскую правду»!