Улицы польских городов, городков и деревень заполнены разнообразными плакатами и билбордами. Из них на нас смотрят разные лица местных политиков и активистов, чаще неизвестных за пределами населенного пункта.
Избирательная кампания в разгаре. В этот раз Польша с нетерпением ждет местных выборов, которые, исключительно, проходят через шесть лет после последних, 2018 года.
Хотя срок полномочий органов местного самоуправления в Польше длится пять лет, но из-за совпадения с парламентскими выборами 2023 года выборы в органы местного самоуправления были перенесены на апрель 2024 года.
Выборы пройдут в два тура. 7 апреля поляки пойдут на избирательные участки, чтобы проголосовать за депутатов советов гмин, уездов, городов, воеводских сеймиков, а также за войтов, бургомистров (голов уездов) и мэров городов. А если в первом туре где-то не будет результата, то на 21 апреля запланирован второй тур.
Эти выборы важны и для Украины – завершение политической кампании дает надежду на снижение градуса напряжения, что увеличивает шансы достижения компромисса в нынешних торговых спорах.
Но одновременно нынешняя избирательная кампания проходит на фоне масштабных протестов фермеров, требующих введения дополнительных запретов для агропродукции из Украины – и это также имеет свое влияние на ход выборов.
Теоретически местные власти должны быть далеки от большой политики и партийного соперничества, на практике же местные выборы являются частью общего избирательного цикла.
В октябре 2023 года выборы в Сейма выиграли оппозиционные «Гражданская коалиция», «Третий путь» и «Новые левые». Было сформировано правительство Дональда Туска, а партия «Право и справедливость» (ПиС) потеряла власть после восьми лет правления.
Кроме выборов в органы местного самоуправления, в этом году будут выбирать депутатов Европейского парламента. Нынешний избирательный цикл завершится президентскими выборами в 2025 году.
Властная левоцентристская коалиция имеет все шансы усилить свое влияние на местное самоуправление.
В общем, партия Дональда Туска традиционно была сильной многие годы, особенно в крупных городах.
Хотя «ПиС» руководил страной, на предыдущих местных выборах он не победил ни в одном из крупных городов: метрополиями управляют люди из «Гражданской коалиции» или местные независимые деятели, которые симпатизируют партии Туска.
Однако на местных выборах 2018 года «ПиС» добился хороших результатов в сельской местности и небольших городах, а также в воеводских сеймиках.
Теперь «Гражданская платформа» и другие партии в нынешней властной коалиции хотят изменить это и вытеснить «ПиС» даже с его бастионов на востоке Польши.
Для власти в Польше, конечно, решающее значение имеет сейм, поскольку большинство в нем формирует правительство. Но для любой серьезной партии власть в органах местного самоуправления очень важна, потому что означает возможность проводить реальные изменения близко к людям.
Эти изменения наиболее заметны и больше всего ценятся (или критикуются): дороги, вокзалы, больницы, инфраструктура.
Теперь, когда Польша получит первый пул европейских средств, заблокированных из-за нарушения верховенства права при предыдущей власти в 2021 году (речь идет о 137 млрд евро),
местным властям будет за что строить и модернизировать свои города, городки и села.
Власть в органах местного самоуправления также означает власть во многих муниципальных, гминных, уездных и воеводских компаниях, занимающихся водоснабжением, транспортом, строительством и т.д.
Одним словом, это места в наблюдательных советах и правлениях для тысяч людей и влияние на значительный, хоть и очень фрагментированный, сегмент национальной экономики.
Для партийных низов, тысяч партийных активистов, задействованных в избирательных кампаниях, это подобно долгожданной манне небесной.
Дональд Туск и его команда при каждом случае повторяют, что с кумовством партии «Право и справедливость» покончено, но правда такова, что после устранения из этих тысяч компаний и учреждений людей, симпатизирующих партии Качиньского, их придется кем-то заменить.
Сам Туск смягчает настроения. Он поощряет своих подчиненных упорно работать в избирательной кампании и предостерегает их от чрезмерного энтузиазма. Ведь выигрыш выборов в Сейма не дает гарантий, что центристский, левый и либеральный лагеря без особого труда получат и местные органы власти.
Опрос, проведенный в конце февраля для RMF FM и ежедневного издания Dziennik Gazeta Prawna, показал, что 30,6% респондентов хотят отдать голос за «Гражданскую коалицию». За «ПиС» проголосовало бы 30,2%.
«Третий путь» Шимона Главные в коалиции с Польской крестьянской партией могут рассчитывать на 17% поддержки, а за «Новых левых» хотели бы проголосовать 8,5% респондентов. Права Конфедерация получила наименьшую поддержку среди крупных парламентских партий — 7,5%.
А в последнем опросе United Surveys от 21 марта относительно предпочтений на выборах воеводских сеймиков для портала Wirtualna Polska «ПиС» имеет 29,8% поддержки, тогда как «Гражданская коалиция» – 28,1%.
Интересно, что в этом опросе «Конфедерация» заняла третье место (8,5%), опередив «Третий путь» (7,9%).
При этом общенациональная поддержка, задекларированная в опросах, не гарантирует автоматического получения соответствующей части мест в органах местного самоуправления. Следует помнить, что местные беспартийные депутаты также принимают участие в борьбе за места.
Две основные формации – нынешняя властная коалиция во главе с премьер-министром Туском и правая группировка во главе с Ярославом Качинским, которая с октября 2023 года находится в оппозиции, – имеют свои собственные внутренние проблемы.
Во власти коалиции продолжается острый конфликт вокруг вопроса абортов. Левые и часть «Гражданской коалиции» атакуют маршалка Сейма Шимона Главню за то, что он блокирует работу над законопроектом, либерализирующим законодательство об абортах.
Вопрос абортов, хотя и не относится к вопросам местного самоуправления, но будет влиять на результаты выборов.
Особенно во время выборов войта или воеводских сеймиков.
В конце концов, таких конфликтов больше. В Варшаве кандидат от «Новых левых» Магдалена Беят конкурирует с действующим мэром столицы Рафалом Тшасковским, одним из важнейших политиков в партии Туска «Гражданская платформа».
Беят беспощадно критикует экологическую и социальную политику мэра Варшавы. Фактически они будут соревноваться за тот же электорат.
Споры между левыми, которые атакуют Головню, а в некоторых городах – людей Туска, могут оказать определенное влияние на распределение мест между партиями властной коалиции (например, усилить партию Туска на средства Главные или даже левых в крупных городах), и в целом они не повлекут за собой оттока избирателей к «Праву и справедливости».
Однако «ПиС» имеет собственные внутренние конфликты, расшатывающие бывшую партию власти.
Вот недавний партнер «ПиС» по коалиции, Патрик Которые из партии «Суверенная Польша», выступает с острой критикой недавнего премьер-министра Матеуша Моравецкого и обвиняет его в чрезмерной покорности Европейскому Союзу.
На встрече с избирателями Патрик Яки заявил, что бывший премьер-министр Моравецкий был слабым, покорным и подписывал всяческие «глупости» в Брюсселе.
В ответ из лагеря Качиньского раздалась резкая критика в адрес Патрика Яки и партии «Суверенная Польша». К примеру, один из политиков «ПиС», Вальдемар Буда, написал в Twitter (X), что поведение Которые – это поведение «мальчика в шортах».
Другие политики ПИС считают, что Суверенная Польша разрушает единство правых сил.
Понятно, что внутри «Права и справедливости» есть соперничество между разными фракциями, когда ослабевает авторитет Ярослава Качиньского, который до сих пор руководил партией железной рукой.
Активисты «ПиС» напуганы перспективой потерять тысячи должностей после местных выборов.
Насколько плохо, показывают прогнозы в так называемых бастионах «ПиС» — на востоке и юге Польши.
На последних местных выборах в Малопольще в 2018 году 43,5% избирателей проголосовали за «Право и справедливость». В воеводском сеймике партия Качиньского тогда получила 24 из 39 мест.
Сегодня большинство прогнозов говорят о том, что «ПиС» и партии властной коалиции идут бок о бок, и вопрос власти в Малопольском воеводстве может решить одно место.
По предвыборным прогнозам, демократическая коалиция, связанная с нынешним правительством, победит и будет руководить в 15 из 16 воеводств.
После местных выборов шесть лет назад «Право и справедливость» руководила в половине воеводств. Сейчас лучшие шансы остаться у власти у нее только в Подкарпатском воеводстве. В больших городах: Варшаве, Кракове, Вроцлаве, Гданьске, Лодзи, Люблине и других — «ПиС» имеет очень низкие шансы на победу на выборах городских голов.
Многие комментаторы считают, что, например, в Варшаве Качиньский совершил большую ошибку, выставив малоизвестного Тобиаса Бохенского против действующего мэра столицы Рафала Тшасковского.
Кроме того, кандидат от «Права и справедливости» происходит из Лодзи, и еще до начала избирательной кампании ему пришлось объяснять, что он не является фанатом футбольного клуба «Видзев Лодзь» (традиционно болельщики лодзинского клуба и варшавской «Легии» не любят друг друга) .
Объяснение своих лодзинских корней и заверение в любви к Варшаве, безусловно, было большой имиджевой ошибкой Бохенского.
Однако наиболее обременительной для «Права и справедливости» длинная тень поражения на парламентских выборах в октябре 2023 года и «фестиваль проверок» в парламентских следственных комиссиях, разоблачены скандалы, случаи кумовства и коррупции периода правления «ПиС».
Это привело к тому, что многие кандидаты в депутаты и мэры от ПИС решили скрывать свою принадлежность к партии Качиньского во время избирательной кампании.
Теперь они не размещают логотип «ПиС» на своих предвыборных плакатах, притворяясь беспартийными кандидатами.
Послевыборный ландшафт Польши будет частью общей тенденции больших изменений: «Право и справедливость» теряет власть, а левоцентристская коалиция восстанавливает свои позиции.
После выборов непременно будут проходить интенсивные торги по коалициям и распределению мест в местных органах власти.
Ожидаемый низкий результат «ПиС» будет способствовать дальнейшим распрям и возможному расколу польского правого лагеря.
Между тем, на носу новая избирательная кампания, которая начнется сразу после местных выборов – в Европарламент в июне 2024 года.
Автор: Михаил Кацевич,
публицист, журналист портала Biełsat
Статья первоначально была опубликована на портале «Новая Польша» и републикуется с согласия правообладателя. Перевод Наташа Римского