В Евросоюзе продолжаются активные обсуждения 14-го пакета санкций против РФ.
Впервые с начала полномасштабного вторжения России в Украину среди других наказаний РФ рассматривается ограничение, касающееся газа. Речь идет о возможности введения ограничений на перевалку в странах Евросоюза российского сжиженного природного газа (СПГ).
От чиновников в ЕС часто звучит, что они многое сделали за два года, чтобы стать энергетически независимыми от России. Но это не относилось к СПГ, где в последние годы ситуация двигалась в противоположном направлении. Как следствие, Евросоюз только увеличил свою зависимость от России.
Удастся ли Евросоюзу при таких условиях добиться введения санкций против российского СПГ? Даже касающихся только его перевалки?
Реклама:
Слабое место Европы
Европейский Союз уже больше двух лет избегал введения санкций на российский СПГ, что позволило существенно увеличить его импорт.
Как следствие, европейские страны активно занимаются перевалкой российского СПГ, помогая России экспортировать газ из проекта «Ямал» в другие регионы мира. В настоящее время Бельгия, Испания и Франция являются странами, наиболее импортирующими и переваливающими российский газ, что приносит значительные прибыли российской экономике.
В 2024 году Россия поставила в Европу 4,89 млн т СПГ, или более 16% от общего объема его поставок на континент, что составляет 33,65 млн т по сравнению с 12,74% за первые четыре месяца 2023 года.
Франция, Испания и Бельгия были европейскими странами, принявшими наибольшие объемы СПГ в 2024 году.
Российский СПГ, отправленный в Испанию, составил 32% от 1,56 млн т СПГ, импортированного в страну в 2024 году. Доля российского СПГ в Бельгии составила 49%, а во Франции – 27%.
В последние месяцы в ЕС активно обсуждают новый санкционный пакет, который включает частичный запрет на российский СПГ. Ожидается, что этот пакет будет принят в июне этого года.
Такой шаг необходим, ведь продолжение сотрудничества с Россией в сфере СПГ фактически способствует финансированию войны против Украины.
За последние несколько месяцев от лидеров стран ЕС прозвучали заявления о готовности снизить или даже полностью отказаться от российского СПГ.
Так, 15 мая министерка окружающей среды и энергетики Португалии Мария да Граса Карвалью заявила о поддержке намерений ЕС ужесточить санкции против энергетического сектора России из-за ее вторжения в Украину. Похожее заявление прозвучало и от министра энергетики Италии Джильберто Пикетто Фратина: «Сейчас Италия может даже вообще обходиться без российского газа», перед тем как Италия принимала климатические переговоры министров «Группы семи» в Турине.
В список стран, поддерживающих сокращение зависимости от российского СПГ, входят также Германия, Финляндия, Литва, Латвия и Эстония.
Чтобы 14-й пакет был принят вместе с запретом на перевалку в европейских портах, это должны поддержать все 27 стран Евросоюза. Но поскольку ряд стран, которые стали очень зависимыми от России за последние два года, окончательное решение будет именно за ними.
Одним из таких кранов является Бельгия. И ее пример достаточно показателен.
Выбор между прибылью и солидарностью
12 мая вместе с организациями в Бельгии Vredesactie, Bond Beter Leefmilieu и другими Razom we Stand присоединилась к Маршу против российского газа, чтобы привлечь внимание общественности, медиа и власти к этой проблеме.
Одна из остановок марша была у здания Министерства энергетики Бельгии, где к участникам марша вышла Тинне ван дер Стратен, министерша энергетики. Как человек, который только что приехал из Украины, я отметил ситуацию, которая сложилась в Украине сейчас, и то, что Европа не сделала достаточно, чтобы остановить поток денег в Россию через сектор СПГ. С этим она согласилась, заявив, что готова к совместному поиску решений вместе с другими странами ЕС.
А уже 14 мая состоялся съезд владельцев акций компании Fluxys Belgium, которая импортирует российский газ и имеет долгосрочный договор на 20 лет. За первые 11 месяцев прошлого года 50% СПГ, прибывшего танкерами в западнофламандский порт Зебрюгге, поступило из России.
Во время прямого общения проукраинской общественности с генеральным директором был поднят вопрос, почему компания, заявляя о поддержке Украины, продолжает сотрудничать с Россией, тем самым помогая финансировать войну.
Компания заявила, что готова расторгнуть договор, но готова сделать это только не нарушая бельгийское законодательство.
Однако пока это невозможно.
Поэтому вопрос за властями Бельгии, готовы ли они быть действительно солидарными с Украиной и остановить сотрудничество с Россией по импорту и перевалке СПГ.
Аналогичным образом два других европейских государства, Испания и Франция, также находятся в центре обсуждений санкций на российский СПГ.
Эти страны сталкиваются с дилеммой выбора между продолжением дешевого сотрудничества с Россией и демонстрацией солидарности с Украиной и другими странами ЕС. Испания и Франция являются одними из крупнейших импортеров российского СПГ в Европе, что ставит их в сложную ситуацию при обсуждении нового санкционного пакета.
По состоянию на май 2024 года у Испании одно из наиболее заполненных хранилищ газа среди европейских стран — 82,62% от общего объема после зимнего сезона. Производство электроэнергии из возобновляемых источников достигло 50,8% в общем национальном энергобалансе.
Относительно Франции, последние данные Центра исследований энергетики и чистого воздуха (CREA) свидетельствуют о стремительном росте импорта российского СПГ во Францию, платежи за который только за первые три месяца 2024 года составили 600 млн евро.
Франция стала наиболее быстрорастущим потребителем российского СПГ в ЕС, опередив все остальные страны ЕС по объему импорта СПГ из России за этот период. И это при том, что до полномасштабного российского вторжения Франция имела других поставщиков, так что могла бы их изменить сейчас.
Страны ЕС подрывают любые попытки помочь Украине, продолжая сотрудничество с Россией и компенсируя ей расходы по СПГ.
Прекратить финансирование России означало бы значительный вклад в способность Украины защитить себя от российской агрессии. К тому же, продолжение финансовой поддержки РФ не только затягивает войну, но и создает долгосрочные экономические и риски безопасности для Европы.
* * * * *
Недавно в ЕС приняли газовый пакет, позволяющий вводить национальные запреты на импорт российского СПГ и создающий благоприятную нормативно-правовую базу для стран, позволяющую им настаивать на более жестких мерах против импорта российских энергоносителей.
Если страны Евросоюза не запретят импорт СПГ из России, бизнес будет продолжать покупать все больше российского газа.
С января по конец апреля 2024 года ЕС увеличил импорт российского СПГ на 18% в натуральном выражении по сравнению с аналогичным четырехмесячным периодом предыдущего года.
Европейские страны должны действовать решительно, чтобы сокращать импорт СПГ, не допускать перевалки и в ближайшем будущем запретить его полностью.
Только так мы сможем обеспечить поддержку Украины и продолжить движение к энергетической независимости.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов