В отношениях Украины и Венгрии, уже давно находящихся в кризисе, только меняя его стадии, впервые появился шанс на принципиальные изменения. Неизменный венгерский премьер Виктор Орбан, почти 10 лет подряд отказывавшийся ехать в Украину, в конце концов изменил мнение и оказался в Киеве (к тому же сделал это совершенно нестандартно, вопреки и правилам, и логике).
Но важен здесь не только и не столько сам факт визита, как внезапное и радикальное изменение тональности публичных заявлений Орбана по Украине. Чтобы сделать Украине приятно, венгерский лидер даже немного откорректировал свои заявления по поводу российской войны.
Финальная цель переговоров, которую в Киеве публично поддержали и Орбан, и Зеленский – заключить глобальное двустороннее соглашение между Венгрией и Украиной, которое сняло бы накопившиеся двусторонние проблемы. И хотя никаких конкретных договоренностей нет, на встрече в Киеве появилась креативная идея о том, как оформить украинские уступки, сделав их приемлемыми для украинского общества.
Потенциально это соглашение было бы выгодно обеим сторонам.
Реклама:
Для Украины это путь избавиться от венгерского вето, по крайней мере, временно. Орбану это даст электоральные плюсы, а к тому же позволит улучшить отношения Венгрии с другими странами ЕС, которые все больше давят на него по отношению к Украине.
Но не спешите считать, что «венгерская проблема» снята.
Орбан не изменился и не превратился в европейского политика
Еще до отъезда из Киева он дал понять украинским партнерам, что не разрывает связей с Кремлем. К тому же выяснилось, что в прибывшую в Киев венгерскую правительственную делегацию включили бойца российской пропаганды.
Договоренность по поводу венгерского меньшинства также пока рано считать заключенным. Прежде всего, неизвестно, какие условия выдвинут Будапешт во время переговоров, а недавняя история об 11 требованиях Орбана, которые Будапешт передал Украине, побуждает к осторожности в оценках.
Поэтому не исключено, что нынешнее венгерско-украинское «перемирие» окажется временным и будет действовать, пока Орбан испытывает острую потребность в изменении своего имиджа.
Впрочем, шанс заключить реальную договоренность с Венгрией высок, как никогда, и Украина должна его использовать.
Об этом говорится в видеообъяснении «Европейской правды», которое мы рекомендуем тем, кто выбирает мультимедийный формат. А если вам по душе более подробный текстовый долгочит – приглашаем к аналитической статье под этим видео.
шембеддед центентщ
Визит без токсичного министра
Виктор Орбан – политик, существующий и действующий вне общеевропейской матрицы правил и ценностей. Даже в Киев он прибыл с нарушением сложившихся традиций.
За 2,5 года полномасштабной войны, учитывая постоянные визиты иностранных лидеров, украинское правительство построило инфраструктуру для их поездок в Киев. Прицепные спецвагоны или даже отдельные спецпоезда, которые позволяют первому лицу отдохнуть в пути, принять душ перед переговорами с украинским руководством и т.д.
Все это предложили и Орбану. и он отказался.
Вопреки логике и в ущерб собственному комфорту, венгерский премьер настоял на том, что он и вся делегация будут ехать в Киев автодорогами, в венгерских бронированных автомобилях.
Итак, кортеж Орбана пересек украинскую границу поздно вечером; карпатский перевал преодолевался глубоко ночью, уже после полуночи. Даже несмотря на полицейское сопровождение и перекрытые дороги, в Киев он добрался только утром, поэтому перед встречей с Зеленским Виктор Орбан был вынужден 2-3 часа отдохнуть в посольстве. А после обеда он направился обратно в Венгрию, чтобы около полуночи снова оказаться на перевале, и до утра добраться до Будапешта.
Мотивы такого решения остались неизвестны, да и оно просто не имеет обоснования сознания.
А вот другая особенность визита вполне объяснима и весома.
В составе венгерской делегации не оказалось главы МИД Петера Сийярто, много лет до этого являвшегося главным переговорщиком с Украиной в правительстве Венгрии. И это не было стечением обстоятельств или случайностью.
Этим Орбан передал сигнал, что он действительно настроен договориться с Зеленским.
Дело в том, что Петер Сийярто за последние годы получил в Киеве максимально токсичный имидж, а его деятельность была системно направлена на углубление венгерско-украинского конфликта. И это не преувеличение.
Именно Сийярто произносил самые скандальные заявления в отношениях Киева и Будапешта, которые вызвали возмущение даже публичное со стороны Украины. И не только во время великой войны – в 2017 году, после одобрения образовательного закона, именно он объявил, что Венгрия будет блокировать путь Украины в ЕС и НАТО. И вето на решение в Брюсселе также олицетворял именно он.
А еще именно Сийярто является главным связным Венгрии с российским и белорусским режимами. Он постоянно ездит в Минск и Москву, он лично спасает Россию от международной изоляции, а также готов терпеть унижение от россиян, чтобы встречаться с ними.
А еще Сийярто запомнился как человек, не соблюдающий слово и разрушающий достигнутые договоренности по решению украинско-венгерского спора, достигнутые на рабочем уровне – такое происходило несколько раз.
Словом, в венгерско-украинских отношениях нет более токсичного должностного лица. И то, что Орбан годами сохранял за ним роль «главного по Украине», свидетельствовало о том, что Венгрия настроена на сохранение и усиление конфликта с Киевом.
Так что новость о том, что на этот раз министр остался вне киевских договоренностей, давало надежду на то, что Орбан изменил парадигму и действительно стремится к компромиссу в отношениях с Украиной.
О чем договорились?
Переговоры Зеленского и Орбана – сначала с глазу на глаз, затем с привлечением премьера Шмыгаля и других чиновников – продолжались более двух часов.
Впрочем, никаких финальных договоренностей во вторник заключено не было, а результат встречи можно точно описать двумя словами: «договорились договариваться». Но учитывая, что до сих пор отношения были в глубоком кризисе и Венгрия отказывалась от переговоров в принципе – этот сдвиг действительно очень весомый.
Очертания возможной договоренности уже известны.
О них поведали лидеры после переговоров. Венгерский премьер поддержал идею украинского президента о крупном двустороннем соглашении, которое бы уладило проблемные вопросы двусторонних отношений.
Обсуждаются и уступки Украины и «компенсаторы» от Венгрии.
Прежде всего, венгерский лидер ожидает уступок Киева относительно статуса и особых прав венгерскоязычного меньшинства в Закарпатье. «Европейская правда» уже рассказывала, что с начала года продолжаются неформальные консультации Украины и Венгрии о том, что можно изменить в меньшинстве, но венгерская сторона выдвигала порой высокие требования.
Сферой, где договоренность самая реальная, есть образовательное законодательство, однако и здесь Киеву придется пойти на уступки, чтобы удовлетворить венгерские требования. В частности, в Будапеште категорически требуют, чтобы Украина вернула в законодательство упоминание о школах с венгерским языком обучения (с 2017 года закон говорит, что даже те школы, где часть предметов преподают на венгерском, формально имеют статус украиноязычных).
Из заявлений лидеров следует, что Зеленский предложил Орбану взаимные уступки – и тот согласился.
Так, одновременно с этим решением Украины Будапешт должен открыть и дальше финансировать за бюджетные средства украиноязычное образование в Венгрии, в частности для детей украинских беженцев. Это создаст паритет и сделает изменения украинского законодательства об образовании более реалистичными. «Финансирование этой школы венгерское государство возьмет на себя. Будет открыто столько украинских школ, сколько будет нужно», – пообещал Виктор Орбан.
Потенциальное двустороннее соглашение должно касаться не только прав меньшинств, а о более широком спектре вопросов. И хотя лидеры не стали их перечислять, не секрет, что в двусторонних отношениях есть темы, решение которых выгодно, прежде всего, Украине. Это и расширение пограничной инфраструктуры, и импорт электроэнергии и экспортные пути для украинской продукции.
Отдельно следует отметить, что Орбан поднял вопрос послевоенного восстановления Украины и участия в ней венгерских компаний. Если в Будапеште всерьез об этом думают, то, вероятно, Орбан действительно настроен на конструктив в отношениях.
Более того, чтобы добавить положительное настроение, Орбан даже предположил, что его подход к пророссийскому плану «немедленного прекращения огня в Украине» имеет недостатки, и «поблагодарил» Зеленского, который отверг этот план за закрытыми дверями (отказ Зеленского Орбан признал в интервью после визита, об этом чуть позже).
Но на этом «мед» заканчивается и начинается «деготь».
Российские метастазы Орбана
В этой статье мы несколько раз подчеркивали, что говорить о реальном прекращении антиукраинской политики Орбана пока рано. Договоренности Орбана и Зеленского еще нет, есть только переговоры по ней.
И дело не только в том, что история отношений с Венгрией позволяет сомневаться в анонсированной договоренности до ее финального согласования. Это тоже важно – но положительные сигналы от Орбана дают осторожную надежду, что в этот раз Венгрия действительно настроена на конструктив. Хотя бы ограничен, хотя бы временно.
Еще важнее то, что одновременно со встречами в Украине Виктор Орбан дал понять: он остается и планирует оставаться в российской орбите и дальше.
Да, Сийярто показательно отстранили от визита, чтобы создать положительную тональность первой встречи лидеров. Но вскоре после завершения встречи в Киеве глава МИД Венгрии… перезвонил своему российскому коллеге Сергею Лаврову! Был ли этот звонок неким отчетом для главного партнера Венгрии о результатах украинских переговоров – остается разве предполагать. Но совершенно неоспоримо то, что это был политический сигнал о сохранении российского вектора внешней политики Венгрии.
Следует также заметить, что звонок Сийярто Лаврову совершенно точно не являлся самодеятельностью. Равно как и предыдущие токсичные действия и заявления венгерского министра никогда не были его личной позицией.
В венгерской системе власти решение принимает Орбан, а чиновники типа Сийярто их воплощают. Просто главе МИДа выпала роль рупора антиукраинских и пророссийских идей Орбана, которую венгерский министр продолжает воплощать.
В конце концов Орбан в Киеве и сам подтвердил, что остается в орбите Кремля.
В состав венгерской делегации, приехавшей в Украину кортежем, включили не только должностных лиц, но и одного журналиста, и очень специфического.
Это Роджер Кеппель – главный редактор, издатель и ключевой автор швейцарского сайта и еженедельника Die Weltwoche. Это не очень популярный сайт, которому Орбан уже несколько раз давал интервью. А еще Кеппель до 2023 года был швейцарским депутатом, совмещая вопреки всем правилам журналистики работу политика и главреда.
Но главная особенность этого швейцарского издателя – это его откровенно пророссийские взгляды.
Кеппель не раз был гостем немецкоязычной редакции русского пропагандистского вещателя RT, пока не была закрыта весной 2022 года. В своем издании он системно защищает Путина; в феврале 2022 года призвал Запад понять путинскую Россию вместо того, чтобы противостоять ей; виновником российского вторжения он называет НАТО, что «спровоцировало Путина». А в 2023 году он посетил Россию, чтобы взять комплиментарное интервью у Соловьева и Львово-Беловой, которое вместе с Путиным находится в розыске Международного уголовного суда за преступления против человечности.
Словом, это топовый российский пропагандист в информационном поле Швейцарии и немецкоязычном пространстве в целом.
А учитывая, что Роджер Кеппель, благодаря своему политическому прошлому и публичности, активно распространяет пророссийскую дичь, многие немецкие медиа даже публиковали объяснения о его особенностях, прямо называя его «красноречивым путинистом».
Невозможно представить, что Виктор Орбан не знал об этом, когда включил его в состав венгерской делегации, провел в Мариинский дворец мимо контроля безопасности. Кеппель, к слову, утверждает, что премьер лично пригласил его в Киев, позвонив ему в прошлую пятницу.
И это кажется вполне реальным ввиду роли пропагандиста в визите: после двусторонних переговоров Орбан дал швейцарцу интервью в помещении венгерского посольства в Киеве. Этот разговор не дает много новостей по сравнению с пресс-конференцией лидеров. Единственное принципиально новое – Орбан подтвердил предположение о том, что Зеленский отверг его идею «немедленного перемирия» по действующей линии столкновения с РФ. По словам венгерского лидера, президент Украины заявил, что сомневается в логике плана Орбана и не поддерживает его, поскольку у Украины плохой опыт попыток перемирия с Россией. Подобные перемирия «не были хорошими для Украины», сказал его слова Орбан.
Зачем это Орбану?
Этот вопрос действительно очень важен, ответ на него определяет то, насколько искренним является стремление Орбана достичь договоренности с Украиной – особенно учитывая, что он, как оказалось, не изменил своей пророссийской политики.
Впрочем, реальный ответ знает только сам венгерский премьер.
Можно констатировать, что Виктор Орбан сейчас находится под жесткой критикой и давлением европейских партнеров. Жесткое противостояние с Киевом оставило Венгрию изолированной на европейской арене. В частности, похоже, он так и не сможет – несмотря на свои многомесячные попытки – присоединиться к консервативному блоку ЕКР в Европарламенте.
Даже для французского «Национального объединения» Марин Ле Пен партнерство с открыто пророссийскими силами становится слишком токсичным (что стало одной из причин исключения «Альтернативы для Германии» из блока Ле Пен).
Сейчас, в период венгерского председательства в Совете ЕС, а также в период распределения руководящих должностей в Европарламенте, Орбану выгодно изменить отношения с Украиной более конструктивными, и это вполне могло быть одной из ключевых причин изменения политики венгерского лидера.
Но если вопрос только в портфелях, то и потепление может быть непродолжительным.
Поэтому Украине во время переговоров с Венгрией следует обращать внимание на то, не возвращается ли Орбан к своему предыдущему выраженному антиукраинскому дискурсу.
Еще одно основание для осторожности – то, что Орбан раньше не раз доказывал: в реальности права венгров в Украине беспокоят его гораздо меньше, чем сохранение власти и доступ к европейским финансовым инструментам. А давление на Украину Будапешт традиционно использовал для того, чтобы шантажировать Брюссель возможностью вето по украинским вопросам. Поэтому высока вероятность, что при любом развитии событий Орбан оставит открытыми часть проблем в отношениях с Украиной, чтобы использовать их впоследствии.
Полное решение проблем в отношениях – не в его интересах.
Впрочем, не стоит полностью исключать и положительный сценарий. В конце концов даже частичное, даже временное ослабление конфликта с Венгрией – в интересах нашего государства. Конечно, если уступки с украинской стороны не будут неприемлемы для общества (вроде тех, которых Венгрия требовала до недавнего времени).
Так что этот шанс точно нужно использовать.
А развитие событий в течение следующих полугода должно засвидетельствовать, действительно ли руководство Венгрии изменило подход к отношениям с Украиной.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»