Год назад, 15 октября 2023 г., в Польше состоялись парламентские выборы.
Несколько неожиданно для многих обозревателей эти выборы положили конец восьмилетнему периоду фактически единоличного правления партии «Право и справедливость» («ПиС»).
«15 октября произошло большое перерождение поляков. Пришло время для счастливой Польши», – заявил тогда Дональд Туск, вернувшийся к руководству правительством Польши. По его словам, этот день войдет в историю – как дать основание «Солидарности» и первые, частично свободные выборы 1989 года.
Так ли это на самом деле, если смотреть сквозь сегодняшнюю призму? Выполнила ли новая власть свои обещания или наоборот – копирует действия своих предшественников?
Реклама:
И, наконец, можно ли утверждать о просвете в отношениях с Украиной, особенно учитывая контроверсионные заявления представителей действующего правительства?
Неоптимистические оценки
Победить на выборах, но проиграть коалиционные переговоры. Следует напомнить, что на прошлогодних парламентских выборах партия «Право и справедливость» получила наибольшее количество голосов. Однако недостаточную для формирования однопартийного большинства.
Расчеты представителей предыдущей власти, что они без проблем найдут себе коалиционные партнеры, не оправдались.
Во-первых, у «ПиС» сформировалась репутация партии, которая «съедает» своих союзников. Последней продержалась партия «Суверенная Польша» – однако и на прошлой неделе она объявила об объединении с «ПиС».
А главное, восемь лет единоличной власти привели к тому, что даже правые партии, такие как Польша-2050 или Польская крестьянская партия, согласились на альянс с либералами и левыми, а не с близкими идеологическими правоконсерваторами.
Новое коалиционное правительство было сформировано партией Дональда Туска «Гражданская платформа», «Третим путем» (альянс Польской крестьянской партии и движения «Польша-2050»), а также блоком левых политсил «Новая левая».
12 декабря 2023 года новое правительство, возглавившее Туск, получило вотум доверия в Сейме и уже на следующий день приняло присягу.
Уже первый год пребывания у власти стал ощутимым испытанием для коалиции.
Показательны здесь данные опроса от IBRiS об оценке поляками нынешнего правительства и самого премьера Туска.
На вопрос «Как вы оцениваете деятельность правительства сегодня?» преимущественно были получены отрицательные оценки. Ответы «безусловно плохо» и «скорее плохо» дали 53,4% респондентов, а положительные – 42,8% опрошенных.
Ожидаемо плохо о власти думают избиратели оппозиционных партий – «ПиС» и «Конфедерация». Таких 85%.
Впрочем, есть немало критиков и среди избирателей партий, образующих «Коалицию 15 октября» — 11%, из которых чаще всего это сторонники «Третьего пути» (41% в этой группе).
Так же не очень радужная оценка деятельности Дональда Туска. Отрицательно оценивают действия главы правительства 52,5% участников опроса, тогда как положительно – только 39,3%. Даже среди сторонников коалиционных партий каждый десятый является критиком действующего премьера.
Борьба с предшественниками
Альянс партий, идеологически антиподов, крайне нечасто бывает жизнеспособным.
Однако до недавнего времени Дональду Туску удавалось избегать громких конфликтов внутри коалиции.
Главная причина – коалиционные партии объединяла нелюбовь к «ПиС» и стремление наказать предшественников за многочисленные злоупотребления, совершенные при руководстве страной.
Для Туска это была личная история – во время предыдущего руководства польским правительством он не стал доводить до конца дела, заведенные против политиков «ПиС». Как следствие произошел реванш консерваторов, оппозиция была маргинализирована, а самому Туску усилиями государственных СМИ создавали имидж абсолютного зла.
Парламентские следственные комиссии работают по многим спорным моментам правления «ПиС». Уже сейчас под угрозой уголовного преследования оказались экс-премьер Матеуш Моравецкий и бывший министр юстиции Збигнев Зебро.
Дело дошло до заключения двух ключевых депутатов от «ПиС» Мариуша Каминского и Мацея Вонсика — причем задержаны они были непосредственно в президентском дворце. Благодаря помилованию от президента Анджея Дуды они вышли на свободу, однако потеряли депутатские мандаты.
Также «Коалиция 15 октября» столкнулась с ситуацией, когда представители «ПиС» остались у власти во многих институциях, откуда блокировали инициативы новой власти.
А ключевым оппонентом новой власти стал президент Анджей Дуда.
Споры коалиции с ним стали постоянным фоном польских политических новостей.
Вопреки ожиданиям, новая власть, борясь с предшественниками, не гнушается и сомнительными с точки зрения закона действиями. В частности, столкнувшись с нежеланием президента Дуды согласовывать изменения послов в ключевых странах-партнерах (включая Украину), в правительстве просто отзывают старых послов, отправляя руководить посольствами их новоназначенных заместителей.
Такие действия вызывают мощное сопротивление. Несмотря на ожидания, партия «ПиС» не развалилась и не разбежалась, потеряв власть. И как показали выборы в Европарламент, сохраняет высокую поддержку.
А заключение депутатов от «ПиС» привело к массовой мобилизации противников новой власти – к чему у коалиции явно были не готовы.
Тем более важными для коалиции становятся президентские выборы, которые пройдут весной или летом следующего года. Сейчас шансы коалиции получить высшую должность в стране выглядят приоритетными – Анджей Дуда уже не будет иметь права участвовать в них, а равнозначной ему замены в «ПиС» не нашли.
Тем не менее, шансы коалиции начинают подтачивать многочисленные ссоры и отказ выполнять предвыборные обещания.
Правые с «Третьего пути» сумели заблокировать либерализацию законодательства об абортах — а именно это было одним из ключевых предвыборных обещаний Туска.
В свою очередь сползание правительства в правый лагерь раздражает левых. Все чаще случаются конфликты между Туском и министрами от «Новой левицы».
Смена вывески?
Через год после победы «Коалиции 15 октября» стало понятно, что 2023 год оказался не прорывом, а скорее сменой вывески. Как бы ни было трудно воспринимать этот факт сторонникам новой власти.
«Гражданская платформа» за этот год стала очень похожа на «ПиС», ведь правительство Дональда Туска фактически базируется на реализации программы Ярослава Качиньского.
В частности, происходит расширение социальных программ, усиление охраны безопасности страны от российской и иммигрантской угроз (причем методами, за которые нынешняя власть ранее критиковала своих предшественников), продолжение строительства Центрального коммуникационного порта, противодействие положениям Европейского зеленого курса, защита польского сельского хозяйства, настойчивое отношение к иностранных партнеров, среди которых и Украина.
Коалиция реализует и развивает многие флагманские программы «ПиС», иногда даже несмотря на то, что ранее обещала их отменить.
Анонсирована масштабная программа «Щит Восток», в рамках которой на границе с Россией и Беларусью будет построено 700 км укреплений, включая системы разоблачения и оповещения, а также системы противодействия беспилотникам.
Захват СМИ и превращение их в рупор власти, обвинение оппонентов в сотрудничестве с Россией и национальной измене, проверки или производства, касающиеся предшественников, дискреционное отношение к верховенству права – все это очень сильно напоминает тот способ управления, который имел место во времена «Об’ единой десницы».
Наиболее показательными стали изменения партии Туска в миграционных вопросах.
Для начала новое правительство сохранило жесткий контроль за границей с Беларусью, где создана буферная зона, а военным разрешено открывать огонь на поражение нелегальных мигрантов.
Недавно же, несмотря на давление левых коалиционных партнеров, правительство Туска одобрило миграционную стратегию на 2025-2030 годы, которая, среди прочего, предусматривает приостановление права на убежище для мигрантов и механизмы возвращения диаспоры.
Такие действия прямо противоречат праву ЕС, а потому солидарность с Польшей в вопросе противодействия нелегальным мигрантам выразили лидеры стран-членов Евросоюза.
35 ветирований от Польши
Украинско-польские отношения – один из самых ярких примеров разворота новой коалиции.
Следует признать, что уже к концу правления «ПиС» эти отношения находились в глубоком кризисе.
Правительство Матеуша Моравецкого сделало украинских агропроизводителей и трейдеров виновными в проблемах польских фермеров, пусть даже настоящей причиной стали мировые тренды, на которые в правительстве не успели вовремя отреагировать.
Варшава начала вводить запреты на украинский агроимпорт, а польские аграрии и автоперевозчики при содействии властей приступили к блокаде границы с Украиной.
Однако правительство Туска не стало ничего делать для выхода из этого кризиса.
Сохраняются ограничения для украинской продукции на польском рынке, а блокада границы может восстановиться в любой момент.
А усилиями лидера Польской крестьянской партии Владислава Косиняка-Камыша к украинско-польским отношениям вернулась проблема волынских жертв.
Для начала лидер «крестьян» объявил, что без разрешения исторических споров с Польшей, прежде всего без отмены моратория на эксгумационно-поисковые работы, Украина не сможет стать членом ЕС. Впоследствии эту риторику поддержал и премьер Туск.
Варшава усиливает давление: как изменились отношения Украины и Польши
Примечательно, что президент Анджей Дуда, еще год назад критически относившийся к Украине из-за вопросов агропродукции, занял противоположную действующему правительству позицию. По его словам, «если кто-то говорит, что намерен заблокировать доступ Украины к Европейскому Союзу, то он вписывается в политику Владимира Путина».
Следующим шагом в поднятии градуса напряжения в отношениях с Киевом стало очередное заявление Косиняка-Камиша, что членство Украины в ЕС не является жизненно важным интересом Польши. Даже при «ПиС» таких заявлений в адрес Украины польские чиновники позволить себе не могли.
Торговый представитель Украины Тарас Качка рассказал о диалоге с польским дипломатом, который полушутя заявил, что Украина станет членом ЕС только тогда, «когда добьется снятие 35 ветирований, наложенных Польшей». Речь идет о 35 переговорных разделах, каждый из которых может быть заблокирован любой страной.
«Стоит уже сейчас признать: переговоры будут очень непростыми, в том числе из-за поляков, которые будут приставать к каждому разделу», — заявил «ЕвроПравде» Тарас Качка.
Авторы:
Станислав Желиховский, кандидат политических наук, эксперт-международник,
Юрий Панченко, редактор «Европейской правды»