Джо Байдену и его команде осталось 70 дней находиться в Белом доме.
Чуть больше двух месяцев, чтобы преодолеть глубокие разочарования и принести положительные победы. То есть – сделать то, что может помочь демократам впоследствии вернуться к власти.
А вместе с тем – укрепить основные постулаты демократического мира.
Удастся Джо Байдену такой «финишный рывок» или нет, мы поймем только позже. Но попытаемся проанализировать, что от него ждут последние недели в Белом доме.
Реклама:
Украина
Одним из ключевых вопросов администрации Джо Байдена был вопрос поддержки Украины.
Новоизбранный президент Дональд Трамп заявил, что одним из его приоритетов является окончание войн.
В международной дипломатии важна очередность и согласованность разговоров. Разговор новоизбранного президента Дональда Трампа с Владимиром Путиным состоялся после телефонного разговора с президентом Зеленским.
Кроме того, украинская сторона была проинформирована о планируемом разговоре с врагом, что свидетельствует о включении украинской стороны в координацию шагов.
Примечательно, что во время своего телефонного разговора с Путиным Трамп попросил не эскалировать войну в Украине. РФ же после разговора показательно готовит вечером 10 ноября жесточайший обстрел за все время войны.
Более 200 ракет и 32 борта Ту-95/Ту-22М3 были готовы нанести удар в любую минуту, но это было не что иное, как показательная демонстрация силы, которая так присуща империи – чтобы все боялись.
Украина ежеминутно нуждается в большой экономической и военной помощи для борьбы с врагом, приостановка или промедление с помощью будет иметь критическое значение для Украины.
Вместо этого 11 ноября появляется видео от Трампа-младшего, где он повторяет предвыборное обещание своего отца сократить военную помощь Украине.
Соответственно, одним из быстрых приоритетов администрации Байдена является попытка отправить последний пакет военной помощи в размере 6 млрд долларов в Украину в течение оставшихся 70 дней.
Однако решение можно принимать, а вот сроки поставки самого оружия, как правило, занимают несколько месяцев, что означает, что, даже если решение будет принято, новый президент сможет его остановить.
Вдобавок скорость поставки определяется еще скоростью производства оружия. Пентагон явно не пойдет на компромиссы и не согласует поставку оружия из своих запасов, что могло бы быть фактором, который бы позволил его поступить в столь короткие сроки.
Вопрос поставки американского оружия в Украину действительно критичен.
Если Трамп действительно прекратит военную помощь Украине, то текущий пакет поддержки действует до конца этого календарного года, и мы не сможем адекватно воевать без военной поддержки США.
Однако решение администрации Трампа о предоставлении военной помощи Украины будет определяться поведением Москвы.
Не менее важен для Украины вопрос приглашения в НАТО и снятие ограничений на дальнобойные удары по России.
Разрешение на дальнобойные удары не требует согласования ни в Конгрессе, ни союзников по НАТО. Именно это решение будет маркером настоящих намерений Джо Байдена по поддержке Украины.
Не случайно лидеры Британии и Франции планируют еще раз убедить президента США предоставить Киеву такое разрешение.
Приглашение Украины в НАТО намного сложнее, поскольку требует консенсуса в Альянсе. Однако решение только одного Вашингтона о необходимости приглашения Украины могло бы стать историческим решением президента Байдена, игнорировать которое Дональду Трампу было бы непросто.
Другая большая возможность для администрации Байдена – конфисковать и передать 5 млрд. долларов из резервов Центробанка РФ, и это нужно сделать сейчас.
Ближний Восток
Усилия администрации Джо Байдена по прекращению войны на Ближнем Востоке пока не дали значительных результатов ни в Газе, ни в Ливане.
Упорные бои и мощные авиаудары Израиля продолжаются на обоих фронтах, а число погибших среди гражданских и число перемещенных лиц постоянно растет.
Обострение войны в регионе началось после нападения ХАМАС 7 октября 2023 года, в результате которого погибли около 1200 человек на юге Израиля, а около 250 человек были захвачены в заложники и отправлены в Газу.
Согласно данным контролируемого ХАМАС Министерства здравоохранения Газы, израильский военный ответ привел к гибели примерно 43 600 человек и ранения более 102 тысяч. Авиаудары и наземные операции Израиля в Ливане, по информации ливанских органов здравоохранения, с 8 октября 2023 года повлекли гибель более 3 тысяч человек.
На самом деле больших ожиданий прекращения войны на Ближнем Востоке в ближайшие два месяца нет.
В Израиле существуют большие надежды на прекращение войны с приходом Дональда Трампа к власти.
Санкции против Ирана и России
Одним из возможных последних внешнеполитических решений Байдена могла бы быть очередная ссылка санкционного режима по Ирану.
По оценкам Eurasia Group, дополнительные санкции могут снизить экспорт Ирана на 150-700 тысяч баррелей нефти в день, что, возможно, заставит Иран пересмотреть свою поддержку таких групп, как «Хезболла» и ХАМАС.
Также некоторые союзники предлагают установить ограничение цены на российскую нефть, возможно, до 30 долларов за баррель, чтобы усилить давление на Москву.
Действия Байдена по этим направлениям могли бы продолжить поддержку Украины, ослабляя источники доходов РФ, одновременно противодействуя влиянию Ирана в Западной Азии.
Отношения с Кубой
Что касается отношений с карибскими странами, то быстрым последним решением, которое могло бы войти в историю, могло быть возобновление отношений с Кубой, которое может включать восстановление дипломатических связей, отмену экономических санкций и открытие путей для инвестиций.
Среди планов Байдена есть возможность закрытия тюрьмы в Гуантанамо.
Напомню, что тюрьма в Гуантанамо – это лагерь для лиц, подозреваемых властями США в различных преступлениях, в частности в терроризме и ведении войны на стороне противника. Она расположена на бессрочно съемной военно-морской базе в заливе Гуантанамо. И его существование постоянно критикуют правозащитники.
Конечно, бесполезно ждать решения о закрытии этой базы от Дональда Трампа. Однако Джо Байден мог бы сделать это, показав тем самым, что демократические ценности не являются пустым звуком.
Внутриполитические вопросы
Несмотря на поражение демократов и большие разочарования, единство нации остается одним из приоритетов президента Байдена. В своем первом обращении после выборов он призвал американцев «снизить градус» и смотреть за пределы партийных разногласий.
«Надеюсь, что независимо от того, за кого вы голосовали, мы сможем видеть друг друга не как противников, а как сограждан», — сказал он.
Кроме того, президент Байден отметил: «Вместе мы изменили Америку к лучшему. Сейчас у нас есть 74 дня, чтобы завершить этот срок. Наш термин. Давайте использовать каждый день сполна».
Одним из важных внутренних вопросов в последние два месяца является вопрос иммиграции и противодействия жесткой политике Трампа в этой сфере. Байден может ускорить рассмотрение заявлений на гражданство, выдать больше разрешений на работу и отменить ограничительные правила предоставления убежища.
Среди внутренних вопросов остается реформа правосудия и наркополитики. Администрация Байдена пересматривает статус марихуаны как наркотика класса I, категории наркотиков класса героин, что может снизить наказание.
Также у Байдена есть полномочия помиловать ненасильственных наркопреступников в федеральных тюрьмах, где непропорционально много афроамериканцев, которые составляют 33% заключенных за такие преступления.
Климатические действия
Вопросы климата и экологии являются теми вопросами, по которым видение обоих президентов кардинально отличается.
В последние месяцы Байден может пойти ва-банк и объявить чрезвычайное положение из-за климата, о котором он в прошлом году говорил, что тот «практически» действует, но так и не был формально объявлен.
Официальное объявление позволило бы обойти Конгресс и выделить значительные ресурсы для смягчения последствий изменения климата.
Спасение белых медведей
Да, это не шутка. Одновременно с ускорением снабжения оружием Украине президент Байден пытается спасти белых медведей, чтобы усилить свое климатическое наследие.
На самом деле речь идет о сугубо экономических вопросах – уменьшении масштабов продажи нефтегазовых лицензий в Арктическом национальном заповеднике Аляски, который был введен во время президентства Дональда Трампа.
В течение почти 40 лет добыча нефти в Арктическом национальном заповеднике была запрещена, поскольку эта территория является важной средой для белых медведей, карибских оленей и водоплавающих птиц.
В 2017 году Трамп подписал закон, требовавший двух продаж лицензий на добычу нефти на 1,6 миллиона акров до 2024 года, и незадолго до истечения его срока были проведены первые аукционы.
Администрация Байдена отменила эти лицензии из-за «недостаточного анализа» экологического влияния.
Сейчас она планирует ограничить вторую продажу минимальным количеством акров, избегая важных мест обитания животных и уменьшая ущерб для коренных общин Аляски.
Избранный президент, однако, обещает расширить добычу нефти, что вызывает беспокойство по поводу окружающей среды.
* * * * *
Уже на этой неделе Байден планирует принять Трампа в Белом доме, где намерен призвать его продолжать финансирование Украины, обсудить широкую внешне- и внутриполитическую программу.
Советник по национальной безопасности Джейк Салливан отметил в телеэфире, что Байден в течение последних 70 дней в должности будет пытаться донести до Трампа и Конгресса (где обе палаты могут перейти под контроль республиканцев), что «Соединенные Штаты не должны отказываться от Украины, ведь это приведет к большей нестабильности в Европе».
Однако определенные шаги Джо Байден может сделать и без поддержки Конгресса.
Посмотрим, станет ли у него на это политическая воля.
Автор: Светлана Ковальчук,
кандидат политических наук, исполнительный директор YES