Каждый год в третий четверг ноября в большинстве стран мира отмечают Международный день отказа от курения.
Этот день – напоминание о том, что курение является одной из главных причин преждевременной смертности. В мире табак убивает 8 миллионов человек каждый год, в Украине это число составляет 130 тысяч человек.
Между тем, табачные производители продолжают воплощать рекламные кампании, нацеленные в первую очередь на молодежь.
Одним из таких примеров является агрессивный маркетинг табачных изделий для электрического нагрева (ТВЭН) или «стиков», которые используются вместе со специальным устройством, которое нагревает табак до высокой температуры (торговые марки IQOS (Philip Morris), glo (British American Tobacco), Ploom (Japan Tobacco International) и другие. Несмотря на отличия в способе употребления табака, как и ТВЭН с устройствами для нагрева табака, так и обычные сигареты имеют общую цель – вызвать никотиновую зависимость, привлекать новых потребителей и содержать существующих.
Реклама:
При этом в украинском законодательстве устройства для нагрева табака имеют недопустимые рекламные преференции, ведь их реклама – это фактически стимулирование потребления табака.
В этом контексте важно выяснить, какова ситуация с такой рекламой в странах Европейского Союза.
В частности, подпадают ли эти устройства под полный комплекс запретов, применяемых к табачным изделиям.
Рассмотрим это на основе судебной практики стран ЕС.
Altadis, S.A. против Philip Morris
Табачная компания «Альтадис» (Altadis, S.A.), дочерняя компания Imperial Brands, подала жалобу против Philip Morris Spain за нарушение запрета рекламы в законе о контроле над табаком. В жалобе утверждалось, что Philip Morris нарушила закон, проведя коммуникационную кампанию для устройства IQOS и сопутствующих сток HEETS, включавшую подробную информацию о характеристиках продукта (чем он отличается от обычных сигарет и технологии) и варианты приобретения (где можно приобрести устройство и HEETS, а также цены на них).
Суд, рассмотрев материалы дела и проверив рекламу на предмет соответствия законодательству ЕС в сфере рекламы, пришел к выводу, что опубликованная информация была формой коммуникации, которая имела прямую или косвенную цель или эффект продвижения табачного продукта, что является нарушением национального законодательства Испании и директив ЕС в сфере рекламы.
Кроме того, суд подчеркнул, что хотя устройство IQOS не является табачным изделием, оно не имеет другого назначения, кроме как для использования с табачным изделием. Поэтому стимулирование продажи устройства приравнивается к стимулированию употребления табака.
Дело Philip Morris France и Philip Morris Products
По этому делу суд отметил, что маркетинговая стратегия IQOS, реализуемая во Франции, является частью глобальной маркетинговой кампании. Все коммуникации, связанные с устройством IQOS, используемым с табачными изделиями, являются незаконной косвенной рекламой табака в рамках Кодекса общественного здоровья Франции.
Рекламная кампания IQOS, в которой используются вебсайт, плакаты и другие инструменты, направлена на привлечение новых потребителей и повышение осведомленности о продукте, акцентируя внимание на его отличиях от традиционных сигарет.
Суд пришел к выводу, что хотя устройство для нагрева табака не является табачным изделием как таковым, его можно использовать только с табачными стоками HEETS.
Таким образом, он подпадает под сферу регулирования табачных изделий и ни при каких обстоятельствах не может быть прорекламирован любым способом.
Дело Philip Morris Baltic
Компания Philip Morris Baltic пыталась обжаловать решение Департамента по контролю за наркотиками, табаком и алкоголем Литвы, который оштрафовал его на 2100 евро за незаконную рекламу и продвижение табачных изделий.
Однако суд отметил, что, распространяя информацию об устройстве IQOS, Philip Morris Baltic также незаконно распространяла информацию о табачных изделиях и стимулировала их употребление.
Что это значит для Украины?
Судебная практика стран ЕС четко доказывает, что устройства для нагрева табака хотя формально и не являются табачными изделиями, но предназначены исключительно для использования с табаком. Таким образом, стимулирование продаж таких устройств является фактически стимулированием потребления табака.
Тезисы о «меньшем вреде» и «менее жестких регулировках» для устройств для нагрева табака являются попыткой табачной индустрии увеличивать свои доходы и ослаблять эффективность политики борьбы с эпидемией употребления табака.
ВОЗ однозначно утверждает, что применение ТВЭН с помощью устройств для нагрева табака несут серьезную угрозу здоровью, особенно молодежи, и нуждаются в законодательной регулировке на уровне с табачными изделиями.
Для решения этого вопроса 4 октября 2024 г. в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект Закона №12091. Нормы законопроекта №12091 имплементируют обновление евроинтеграционной Директивы 2014/40/ЕС и углубляют реализацию Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком.
Одним из ключевых положений этого законопроекта является ликвидация преференций рекламы торговых марок устройств для потребления табачных изделий без их сгорания.
Таким образом, принятие законопроекта №12091, ликвидируя преференции для рекламы устройств для нагрева табака, станет значительным шагом к гармонизации украинского законодательства с европейскими нормами и усилению защиты здоровья населения.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов