Суббота 15 марта 2025 года — последний день, когда Европейский союз должен возобновить санкции против лиц и организаций, вовлеченных в российскую агрессию против Украины.
Если этот крайний срок разорван, это будет юридически означать, что более 2400 подчинтов и предприятий выйдут из ограничений, налагаемых на них Европейским Союзом.
Эта опасность не должна существовать, потому что российская агрессия не останавливается, и нет никаких оснований снизить давление на ответственность за нее. Но проблема в том, что продление режима санкции требует единогласного одобрения всеми 27 государствами -членами ЕС.
И одно из штатов не дает своего согласия.
Вы правильно признались — речь идет о Венгрии.
Орбан не первый раз блокирует процесс примирения санкций на подготовительной стадии, но Брюссель не исключает, что на этот раз Венгрия может пойти дальше. В частности, потому что теперь, в отличие от предыдущих историй, венгры не требуют ничего значительного в ЕС, которое сужает пространство для переговоров с ними.
Среди санкций в этом пакете — замораживание десятков миллиардов евро активов российских компаний и организаций, а также политиков, бизнесменов, должностных лиц, военных и их бизнеса.
Если Венгрия завершила конец, и ЕС не продлевает ограничение до крайнего срока, существует риск того, что деньги будут отозваны из Европейского Союза. Навсегда. И Украина потеряет свою способность использовать их для восстановления и покупки оружия для противодействия российской агрессии.
Европейские дипломаты сейчас работают, чтобы избежать худшего сценария. Тем не менее, Орбан понимает, насколько важен рычаг, который он находит себя, и, следовательно, может использовать его, чтобы не отменить, а затем пережить санкции.
И даже если этой стадии удастся уйти без потерь — проблема имеет все шансы снова плавать через 4 месяца, в июле.
Европейская правда узнала непубличные детали этой истории и объясняет, что происходит.
Какие это санкции?
В случае упрощения режим санкций ЕС против России можно разделить на два больших блока, история которой была продлена с 2014 года.
Сначала — в марте 2014 года, после незаконной аннексии Крыма — Европейский союз наложил индивидуальные санкции против отдельных лиц и юридических лиц, чьи действия подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины.
Затем в июле, после того, как авиалайнер MH-17 избил русскими, ЕС перешел в отраслевые санкции, то есть ограничения для целых секторов экономики или определенных областей работы российского бизнеса.
С тех пор оба эти санкционные блоки усиливались много раз, но даже после начала полного вторжения в Европейский союз не «изобрел юридический велосипед», но продолжал дополнять те же решения с марта и июля 2014 года.
Но в дополнение к укреплению ограничений на санкции, ЕС вынужден постоянно подтверждать свою достоверность.
Это также наследство древней, «предварительной» договоренности, для которой санкции составляют полгода. То есть каждые 6 месяцев Совет ЕС должен давать хорошее сохранение санкций в течение следующих шести месяцев. Все попытки расширить этот термин успеха не имели, потому что для отдельных кранов выгодно сохранить короткий период своей достоверности, потому что это позволяет шантажировать остальное, «продавая» свой голос в поддержку Украины. Таким образом, продолжение отраслевых санкций в январе 2025 года также не обошло не шантаж со стороны Венгрии.
В настоящее время это очередь обновлять индивидуальные ограничительные меры. Среди них ограничения на въезд в ЕС для отдельных граждан, а также замораживающие активы для граждан и предприятий (до последнего мы вернемся позже, это важно).
В украинском «санкционном файле» уже более 2400 человек.
Среди людей входят российские (а также некоторые белорусские и украинские) политики, официальные лица, бизнесмены и военные, участвующие в преступлениях против украинцев и украинской государственности с 2014 года, в том числе во время полноценной войны. Список также включает в себя главных руководителей агрессивного государства, в том числе глава российского Путина, министра иностранных дел Лавров, премьер -министра Мишустина, двух последних министров обороны Шок и Белоусов и т. Д.
Есть также ответственность за конкретные военные преступления, и те, чья работа позволяет дальнейшей российской агрессии.
Например, 15 -й пакет санкций в ЕС против России, принятый 16 декабря 2024 года, добавил в список представителей военной подразделения, ответственного за обстрел детской больницы Киев «Охматдит», ведущих ведущих компаний в энергетическом секторе России, лиц, ответственных за депортацию украинских детей, распространяющихся.
Хотя санкции должны продолжаться каждые пол года, чаще всего это решение принимается без обсуждений и возражений, согласно письменной процедуре. Однако в 2025 году все вышло из плана. Несколько дискуссий, проведенных в Брюсселе на уровне государств -членов ЕС, не допустили единодушия.
В то же время в нынешнем решении ясно говорится, что санкции применяются только до 15 марта 2025 года, и, если не продолжать, с 16 марта 2025 года, ограничения перестанут действовать.
И самая большая проблема не в том, что Владимир Путин или Денис Пушилин получит теоретическое право на въезд в ЕС 16 марта. И теперь, когда замороженные активы, принадлежащие к тому же Путину и десятки российских олигархов, подвергаются риску попадания в распоряжение своих русских владельцев ».
Секреты европейского «мороза»
Хотя первые решения о замораживании активов россиян были приняты западными государствами к 2022 году, этот инструмент был полностью сработал только после начала полного вторжения в Российскую федерацию в Украине.
В настоящее время общая стоимость российских активов в форме ценных бумаг и денежных средств, недвижимой в юрисдикциях ЕС, G7 и Австралии, оценивается в 260 миллиардов евро (официально не опубликовано, так что речь идет о «оценках»). Подавляющее большинство этих средств заморожено в Европейском союзе: это около 210 миллиардов евро. Из них около 190 миллиардов евро находятся в Бельгии, в крупнейшем в мире в мире депозитариях евроклеарных ценных бумаг.
Обычно, когда дело доходит до судьбы замороженных российских активов, все сводится к средствам российского государства, прежде всего — замороженные активы Центрального банка России (CBR).
Но это не так, это было обнаружено.
Эта сумма также включает в себя деньги олигархов, которые обычно остаются вне поля зрения
«Действительно, более половины замороженных активов составляют центральный банк. Но большинство из них -это средства, которые принадлежали суб -индивиду и юридическим лицам Российской федерации. Это, по крайней мере, треть общей суммы», дипломат одного из ключевых государств Европейского Союза, которая, в частности, рассказана «Европейская истина.
Это также относится к Euroclear Assets. Депозитарий воздерживается от раскрытия конкретных сумм (они говорят, банковская секретность). Но в последнее время, выполняя бельгийское регулирование по прибыли, Europeanar был вынужден признать, что также был замороженные ненуники, которые не являются деньгами CBD. В настоящее время два типа замороженных российских активов учитываются отдельно и на основе показателей дохода от них, которые открывают депозитарий — питание около того же порядка с «центральным банком».
Расчеты российских источников также рассказывают о трети нецентральных банковских фондов, среди замороженных в ЕС.
Следовательно, это может быть около 60 миллиардов евро или немного больше.
Европейские дипломаты знают о последствиях их оттаивания.
По словам одного из должностных лиц ЕС, который общался с «европейской истиной» об условиях анонимности из -за чувствительности процессов, «неразрешение отдельных санкций может фактически размораживать до 30% от общей суммы замороженных активов Российской федерации».
Эти опасения разделяют другие собеседники Европы в Брюсселе. Мы также должны были услышать оценки об угрозе «большинства замороженных активов России».
И вопрос заключается не только в возможности вернуться к русским из орбиты Путина их денег.
Под угрозой также есть программы помощи в Украине.
С конца 2024 года была запущена согласованная схема G7 по предоставлению финансовой помощи Украине. Эти средства предоставляют финансовые учреждения «семь» по гарантиям процентных доходов от замороженных активов, а затем передают их в Украину. Что считается использованием для покупки оружия.
И если неспособность санкций приведет к «оттаивая» треть активов, то доход будет меньше. И, кроме того, надежда на передачу в Украину «тело» замороженных российских денег исчезает, что может стать одним из источников средств для выплаты репараций и восстановления Украины.
Все эти планы в настоящее время приостановлены от разногласий Венгрии в поддержку продолжения индивидуальных санкций.
Чего хочет Орбан?
Настоящие мотивы венгерского лидера остаются загадкой, но собеседники EP не сомневаются, что Венгрия также сосредоточена на треке США и России.
«Я думаю, что они хотят изменить все из-за так называемых американских мирных переговоров»,-сказал дипломат, известный как обсуждение государств-членов ЕС о санкциях, состоявшихся 10 марта, сказал «Европейская истина» на собрании послов в Брюсселе.
Оставшиеся 26 стран ЕС также контролируются действиями администрации Трампа, но приходят к выводам, противоположным венгерству.
«Мы, большинство стран ЕС, рассматриваем необходимость продолжения санкций с точки зрения Украины, должна иметь сильную позицию на основе любых переговоров. Венгрия видит это по -разному», — сказал дипломат, добавив, что венгерская сторона не требует не полной отмены санкций, а только их сокращения.
Тот факт, что Будапешт хочет уменьшить список санкций, известен из других источников.
Существует список из восьми человек, из которых венгры требуют ликвидировать личные санкции, и это требование от Венгрии было озвучено довольно давно, но западные дипломаты отказываются говорить о том, кто конкретно обсуждается.
У брюссельських колах лунають припущення, що Угорщина пропонує зняти санкції особисто з Путіна, Лаврова та ще кількох посадовців РФ, щоб створити сприятливий для Кремля фон для початку мирних перемовин. Однако мы не смогли найти подтверждение этого.
Однако существует деталь переговоров, которые, как часть наших собеседников считает угрожающими.
То есть нет конкретных условий. И это усложняет способность вести переговоры с Будапештом.
«Они (венгры) были жесткими, они чувствуют в победной должности, при поддержке администрации Трампа», — сказал еще один дипломатический собеседник «Европейской истины» в понедельник, 10 марта.
Венгерская сторона не ответила на просьбу «европейской правды» на комментарий во время материала.
Что дальше?
Следует подчеркнуть, что режим санкции не разрушен в настоящее время, и есть надежда, что вывод будет найден.
В частности, в Европейской комиссии они склонны полагать, что Венгрия одобрит продолжение санкций к концу этой недели, то есть в последние дни до крайнего срока — как это было раньше. «У нас была такая же дискуссия в январе — и мы согласились. Это будет на этой неделе. Если нет согласия для Coreper (встречи в послах — EP), мы должны найти другую альтернативу (то есть соглашения на уровне политики — EP)», — уверенно сказала европейская истина.
Тем не менее, представители государств -членов ЕС более скептически относятся к ожиданиям.
Два дипломата, представляющие государства из разных географических частей Европейского союза, были в разговоре с европейской истиной о том, что соглашения с Венгрией не будут достигнуты, а санкционные пакеты прекратятся с 16 марта.
«Мы очень обеспокоены, потому что это может создавать проблемы», — сказал один из них корреспонденту «Европейская истина».
Но будет ли это означать, что замороженные активы будут автоматически и мгновенно оттамать? Также нет.
Даже с этим негативным сценарием будет некоторое время, чтобы достичь позднего соглашения. Знаменитая Брюссельская бюрократия и десятки процедур, которые необходимо выполнить, чтобы заставить русских доступ к замороженным средствам, помогут.
В Брюсселе, пусть это будет неформальным, но подготовьтесь к этому сценарию. И если Венгрия продолжит блокировать продолжение санкций до 15 марта, включительно — объявляется, что обсуждение окончательного решения будет введено в Совет ЕС на уровне министров иностранных дел, который состоится в понедельник, 17 марта. И уже там, министры иностранных дел 26 стран ЕС будут искать, как нажимать на Венгрию, чтобы она согласилась продлить санкции.
Некоторые из собеседников EP считают этот вариант основной.
«Индивидуальные санкции против России будут продлены в понедельник, 17 марта, во время заседания Совета по иностранным делам, орган, который отвечает за возобновление режимов санкций и утверждение этих решений», — сказал один из европейских дипломатов. Он добавил, что «еще есть время для переговоров и дискуссий». Но даже если последствия краткосрочных санкций будут избежать, это будет сигналом тревоги о целостности всей архитектуры санкций в ЕС.
Поэтому европейские менеджеры теперь хотят использовать каждую возможность, чтобы найти непубличные инструменты убеждения Венгрии и вовремя закрывать решение о санкциях. Ближайшее заседание посла запланировано на среду, 12 марта, и следующее — в пятницу, 14 марта — накануне Дедлейна, чтобы продолжить пакеты индивидуальных санкций против русских и российских бизнеса.
Автор: Татьяна Висоцкая,
Корреспондент «Европейская правда» в Брюсселе