Революционные изменения в Германии — трепетание Дональда Трампа с Россией и рост шансов на то, что Европа останется в одиночестве с потенциальной российской агрессией, привели к поразительным изменениям в отношении Берлина к их защитной способности.
Теперь Германия не просто готова инвестировать в бундесвер, но и делать это без тормозов. И это буквальное описание, потому что речь идет о отмене такого обозначенного «долгового тормоза» — нормой, которая ограничивает бюджетные заимствования.
Ради большего масштабного укрепления возможностей защиты, Берлин готов отказаться от долгосрочной политики строгих эконом и согласиться с новыми долгами по многомиллионным долгам. Фридрих Метц, скорее всего, станет следующим канцлером Германии, не только говорит, что готовность нового правительства к кризису безопасности решительно реагирует. В своих выступлениях он начал использовать английский слоган обменов Европейского центрального банка Марио Драги. Когда -то, под еврокросом 2008 года, он постоянно подчеркивал, что смелые шаги «что бы это ни надолило» (что не будет стоить).
«Учитывая угрозы нашей свободы и мира на нашем континенте, принцип того, что он дает, теперь должен применяться к нашей защите»,
Сказал Марц, объявив на прошлой неделе о крупных планах потратить сотни миллиардов евро на оборону и инфраструктуру в ближайшие годы.
В этой статье мы подробно объясним, что согласились будущие органы Германии, и какие препятствия хранятся для реализации этих амбициозных планов.
Проблема запускается
11 марта Германия в этот момент опубликовала отчет по основным проблемам Бундесвера. Но чтобы понять масштаб проблем, также стоит упомянуть о состоянии защиты Германии три года назад, до начала полного вторжения в Россию в Украину.
По состоянию на начало 2022 года Германия потратила 1,5% своего ВВП, не достигнув цели НАТО на 2%. И бундесвер страдал от отсутствия оборудования во всех видах войск и нехватки боеприпасов за десятки миллиардов евро.
В то время канцлер Олаф Шольц произнес ключевую речь о Zeitenwende, «поворотном моменте», и объявил о создании беспрецедентного фонда для укрепления армии на 100 миллиардов евро за счет дополнительного кредита. Шольц пообещал, что в ближайшие годы Германия значительно поместит в армию и сохранила свое обещание.
В результате, по оценкам НАТО, уровень расходов на оборону Германии в прошлом году составил 2,1% ВВП (более 90 миллиардов евро).
Это было не менее чем из-за фонда на 100 миллиардов. Удобство использования кредитов для его заполнения состоит в том, что правительству не нужно было принимать фонды для обороны из болезненных источников для избирателей, таких как сокращение социальных платежей.
В то же время можно было поддерживать политику соответствия долгом ограничения. И здесь — главная особенность: специальный фонд, созданный для реагирования на необычайное событие, российская инвазивная война, не подпадает под действие «долгового тормоза» — своего рода рубашки для игровой гейлетов, которая не позволяет чрезмерным заимствованиям страны.
Конституция Германии недавно содержит уникальную норму, которая ограничивает правительство занимать деньги, чтобы покрыть дефицит бюджета. С 2016 года федеральный долг может увеличиться на год не более чем на 0,35% ВВП страны. Земельные правительства с 2020 года вообще не получили право увеличить свой долг. Есть некоторые исключения из этого правила — в частности, в чрезвычайных ситуациях существуют особые разбирательства срочных заимствований.
Срок действия упомянутого специального фонда истекает в 2027 году.
Во время своей работы военные заказали многих. Это, помимо прочего, 35 бойцов F-35, 60 транспортных вертолетов Chinook, четыре фрегата, система противовоздушной обороны ARRW, четыре системы противовоздушной обороны Patriot и 123 леопардовых резервуара. Кроме того, 2,4 миллиарда евро было потрачено на персональное оборудование для солдат.
Однако с начала 2025 года в Германии в Германии было сформировано консенсус, которого было достаточно для фонда на 100 миллиардов только для «зажима отверстий», созданных в течение нескольких десятилетий общего недостаточного финансирования Bundesver, а также для замены некоторого оборудования, передаваемого в Украину в течение трех лет.
И для полного оружия Германии — так, что ни один агрессор не осмеливается напасть на нее — этого явно недостаточно.
Список того, что необходимо для Бундесве «для вчерашнего дня», огромный и требует крупных инвестиций — это около сотен миллиардов евро.
Он имеет свою собственную спутниковую систему интеллекта и коммуникации, тысячи беспилотников, улучшенную противовоздушную оборону, артиллерию, боеприпасы, радиоэлектронную борьбу и даже новые казармы.
Потребность в наборе военных — огромная — десятки тысяч новых солдат должны быть урегулированы, обучены и оплачивают их зарплату. В настоящее время проводится обсуждение в стране, следует ли отвечать на обязательный звонок или найти другие форматы расширения армии, но в целом все согласны с тем, что что -то должно быть сделано с полной нехваткой персонала.
И если ранее в Германии разводили только руками, глядя на состояние своей армии, теперь, с реальным риском отказа Соединенных Штатов выполнять обязательства перед союзниками НАТО, все остальное.
В Германии они понимают, что их страна — одна из тех, кто больше всего повлияет на администрацию Трампа из Европы.
На территории Германии насчитывается почти 35 000 американских военных (большинство в Европе), а также тактическое ядерное оружие Соединенных Штатов. Если американцы принесут свои войска (и слухи уже истощались в прессе), и они также отказатся, чтобы их «ядерный зонт» защищал европейцев — в Германии не так много вариантов действий.
И один из них мощный для милитаризации.
Долги без ограничений
Тем не менее, ключевой вопрос остается — где получить деньги на крупные всорешнения в армию.
С прошлой недели ключевые партии, консервативный блок CDU/CSU и Социал -демократическая партия, которая договорилась о будущей коалиции, достигли соглашения по этому вопросу.
Ответ ему: заимствовать без ограничений.
Лидер CDU и вероятный следующий канцлер Фридрих Мерз объявили, что Германия выпустит все расходы на оборону, превышающие 1% ВВП от ограничений по долгам. Если этот план утвержден, тогда
Будущее правительство будет иметь возможность увеличить военные расходы, насколько это необходимо.
В то же время правительство не будет тесно по некоторым правилам, которые применяются к специальным средствам, например, что было создано в 2022 году.
Ведущие немецкие экономисты, которые разработали план переговорщиков, предложили создать фонд Бундесвеер в размере 400 миллиардов евро.
Экономисты подчеркнули, что такая сумма необходима, если страна должна защищать себя от врага без американцев. Тем не менее, партия в конечном итоге выбрала более гибкий вариант, который стоит без единого потолка заимствований.
Это позволит Германии быстро увеличить свои затраты даже до 3,5% ВВП. По сравнению с текущим в 2,1% ВВП для обороны, дополнительные расходы этого показателя составляют 60 миллиардов евро в год, а общая — 150 миллиардов евро в год.
Абсолютное руководство Германии в Европе с точки зрения затрат на оборону должно повысить уверенность в Украине. В течение трех лет Германия была главным донором Украины в Европе, и если Соединенные Штаты не восстановит поддержку Киева, она автоматически станет основным источником помощи.
Некоторые из расходов на оборону будут направлены на Украину.
Сигналы, что будущая коалиция планирует увеличить поддержку вооруженных сил, они уже придут: стороны намерены в ближайшем будущем согласиться с распределением дополнительных около 3 миллиардов евро военной помощи в Киеве, которое ранее было заблокировано Олафом Сольтом.
В дополнение к ослаблению долговых ограничений на расходы на оборону, CDU/CSS и SDPN согласились создать дополнительное платежное фонд в 500 миллиардов евро для инвестиций в устаревшую транспортную, энергетическую и цифровую инфраструктуру, помогая экономике восстановить. А также — чтобы ослабить долговый тормоз для инвестиций в федеральные земли.
Все это огромные деньги даже для крупнейшей экономики Европы в рецессии.
Тем не менее, Германия может позволить себе даже такие значительные долги.
Согласно МВФ, Германия имеет долг, эквивалентный 62% ВВП. Для сравнения, средняя зона евро составляет 88%, в США — 120%. Согласно анализу Deutsche Bank, Германия может увеличить свои затраты на 1,6 триллиона долларов до уровня долга.
Только сейчас, в необычайные времена, не обязательно руководствоваться инструментами мирного периода, такими как комплексный «долговый тормоз».
У меня есть время до 25 марта
Однако согласие с планами — это только половина дела. Они все еще должны быть реализованы. И здесь Фридрих Мерз, чтобы выразить это мягким, не все идет гладко.
В конце концов, не став канцлером, он начал нарушать свои ключевые принципы выборов и обещания.
Быстрое согласие на многомиллиардные долги уже вызвали критику в рядах его собственного блока CDU/CSU: во время избирательной кампании Мерц предсказал, что ничего не близко. Напротив, поскольку классическое центрирование подходит, Мерц всегда неохотно говорил о реформе «долгового тормоза» (на которой были наставают социал -демократы и «зелень», и, что наиболее важно, он выступил против новых заимствований.
До сих пор Мерз утверждал, что стоит удалить дополнительную бюрократию, льготы, поставить в действие с миграцией — и экономика будет восстановлена сама по себе, предоставляя необходимые средства для защиты.
Теперь, вместе с лидером партии CSS Marcus Ziododer, он объясняет, что внешние обстоятельства, особенно изменение курса США, не оставляют их выбора.
Тем не менее, ключевым препятствием для реализации грандиозных планов является то, что конституция Германии должна быть изменена для их реализации, и, следовательно, для утверждения этих изменений с помощью двух голосов в Бундестаге во время окончательного голосования.
Тем не менее, это будет практически невозможно достичь в недавно избранном парламенте.
Ливия и альтернатива Германии заявили о своих разногласиях с долгами Мерца.
В такой ситуации, даже если эта инициатива единогласно поддерживается «зеленым», и в коалиции не будет противника — такой союз все еще может рассчитывать только на 65,5% голосов, то есть небольшое ущерб конституционному большинству.
Единственная возможная альтернатива — проголосовать в конституционных изменениях прямо сейчас, старый состав Бундестага.
И необходимо иметь время, прежде чем новый парламент работает 25 марта.
Таких графиков будет достаточным для инициативы CDU/CSS и SDPN, чтобы поддержать зеленый (надежды на то, что эта инициатива будет поддерживать «свободные демократы», теперь немного).
Это реально, потому что «зеленый» обычно поддерживает увеличение расходов на оборону и реформу «долгового тормоза», хотя они требуют, чтобы некоторые фонды из 500 миллиардов фондов направляются на инициативы по защите климата.
Тем не менее, «зеленый» недоволен тем фактом, что CDU/CSS и SDPN не приглашали их на договоренности о таких важных и крупных расходах, расчеты в то же время для участия в своих голосах во время голосования.
Таким образом, консерваторы и социал -демократы не смогли вести переговоры с зеленым, но переговоры продолжаются.
Есть мало времени, чтобы одобрить пакет. Но немецкие политики должны знать, что многое зависит от их голосов. Без преувеличения это голосование будет одним из решающих для судьбы европейского континента.
Автор: Кристина Бондарева,
Журналист «Европейская правда»