Первый в переговорах о вступлении в Украину в ЕС должен открыть наиболее важные и объемные кластеры — основы.
Он будет официально открыт после того, как Европейский совет единогласно предоставит положительную оценку эффективности минимальных показателей (эталона), стоящих за этим кластером, и пройдет межправительственная конференция.
Речь идет о разработке дорожных карт из верховенства закона (разделы 23 и 24) и реформы государственного управления. Кроме того, Украина также должна принять дорожную карту для функционирования демократических институтов.
Об успехах и проблемах для Украины в разделе «Основы», прочитав в обзоре Ивана Нагорьяка и Марии Шаламберидзе с легким целесообразным, ключевой раздел переговоров с ЕС: какие реформы Украины должны быть реализованы. Следующим является его короткая презентация.
В начале года Европейская комиссия представила Европейскому совету отчет о скрининге по кластеру «Основы». Его выводы фактически подробно описывают рекомендации в рамках расширения на 2024 год.
И на основе содержания отчета об расширении, положение дел в соответствии с ключевыми разделами кластера «основы» может быть оценено следующим образом.
Европейская комиссия признает, что, несмотря на войну, Украина продолжает функционировать в рамках демократической системы, сохраняя пропорциональность ограничений на фундаментальные права. Тем не менее, озабоченность вызвана случаями давления на гражданское общество и ограничением движения депутатов оппозиции. Что было частично исправлено в начале года.
Среди основных успехов государственной администрации Украины-введение среднесрочного планирования бюджета, принятие ряда стратегических документов (таких как стратегия национального дохода и единственный портфель инвестиций), постепенное реализацию закона о административной процедуре, расширение институциональной базы для предоставления общественных услуг.
В то же время Европейская комиссия отмечает ряд системных проблем, таких как недостаточная финансовая стабильность реформы государственного управления, плохое формирование политики на основе данных и отсутствие их систематического мониторинга, низкий государственный законодательный инициатива, плохое управление персоналом на гражданской службе и т. Д.
В вопросах реформы судебной системы Украины Европейская комиссия уделяет особое внимание конституционному суду — чтобы повысить прозрачность своей работы, рекомендуется принять законопроект о конституционной процедуре и Кодекс этики для судей.
Другая важная проблема — низкое финансирование судебной системы, которая охватывает только 57% потребностей и способствует отсутствию судей и оттоку судебных работников.
Хотя антикоррупционное законодательство Украина требует улучшения ряда сфер, таких как сроки ограничения и защита откровников, оно обычно оценивается как приемлемое.
Что касается баланса между безопасностью и демократией, Европейская комиссия отмечает, что в целом Украина продолжает должным образом защищать права человека, даже на войне.
Тем не менее, есть ряд проблем. Например, Институт Омбудсмена нуждается в укреплении, включая ресурсы.
Свобода слова остается под угрозой. Европейская комиссия также призывает рассмотреть возможность единственных новостей.
С точки зрения справедливости, свободы и безопасности прогресс относительно низкий.
Таким образом, хотя, согласно отчетам об расширении, Украина, как правило, сохраняет динамику реформ, значительное количество задач появляется в стране.
Речь идет не только о принятии новых законов, но, прежде всего, об их эффективном реализации, с эффективным укреплением демократических институтов, механизмов государственной ответственности и защиты прав человека.
Для успешного внедрения фундаментальных реформ Украина должна развиваться как можно скорее: план реализации рекомендаций Европейской комиссии, представленных в отчетах о расширении; Меры для национальной программы адаптации законодательства Украины к закону ЕС первым кластером.
Чем раньше процесс планирования завершен, тем скорее Украина сможет перейти на реализацию системы.
Больше — в материале Ивана Нагорьяка и Марии Шаламберидзе ключевой раздел переговоров с ЕС: какие реформы должны быть реализованы Украина.
Подпишитесь на европейскую истину!