С 1 января 2026 года украинцы смогут звонить, отправлять SMS и пользоваться мобильным интернетом в 27 странах Евросоюза по привычному внутрироссийскому тарифу.
Политика (регуляция) «Роуминг как дома» (Roam Like at Home) начнет действовать для Украины на тех же условиях, что и для стран-членов ЕС. Аналогичные правила будут действовать и для европейских абонентов, путешествующих в Украину.
Украина стала первой страной за пределами Европейской экономической зоны, которая получила взаимный режим внутреннего рынка с ЕС в результате выполнения всех необходимых требований и процедур. Прежде всего, нам удалось обеспечить полное соответствие национального законодательства правовым актам ЕС в отношении роуминга, чего раньше не делали даже страны-члены ЕС.
Наш опыт позволил ЕС принять дальнейшие решения в регионе, в частности, для Молдовы, которая по примеру Украины также присоединится к зоне роуминга ЕС с 1 января 2026 года.
Что изменится для украинцев на практике?
Давайте поговорим о ключевых изменениях.
Это не то же самое, что льготный роуминг после 2022 года.
После начала полномасштабного вторжения операторы Украины и ЕС реализовали временные договоренности: подписали Совместное заявление о доступном роуминге для украинцев в ЕС. Это произошло при содействии Европейской комиссии и Национальной комиссии по государственному регулированию в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления почтовых услуг (НКЕК), а также при поддержке Европейского парламента. В свою очередь, регулирующие органы NKEK и BEREC (Орган европейских регуляторов электронных коммуникаций) контролировали выполнение этих соглашений и их эффективность. Совместная заявка действительна до 31 декабря 2025 года.
В 2026 году ситуация кардинально меняется: присоединившись к «Роумингу дома», Украина становится неотъемлемой частью внутреннего роумингового рынка ЕС, где действуют единые правила.
Это гарантирует стабильность, прозрачность и защиту прав потребителей, бесплатное использование услуг мобильной связи на территории единой роуминговой зоны между Украиной и ЕС, а также интегрирует украинский бизнес в европейский рынок. То есть украинцы могут пользоваться мобильной связью в ЕС так же, как дома в Украине.
Пользователям не нужно ничего подключать.
Никаких претензий, запросов и особых настроек. На территории стран Евросоюза активация услуги «Роуминг как дома» произойдет автоматически.
Украинские и европейские операторы обеспечивают техническое обучение, изменение тарифов и соответствующие двусторонние соглашения.
Это не безлимитная связь в ЕС – ваш тариф работает.
«Роуминг как дома» означает, что во время вашего пребывания в ЕС действует ваш домашний тариф, а не безлимитный.
Я объясню на примере. Если в вашем тарифе включены 100 минут и 100 смс, их можно использовать в любой стране ЕС в том же объеме. Но если вы уже использовали 60 минут дома (в Украине), то в роуминге по ЕС будет доступно только 40.
Если вы использовали еще 25 из них в ЕС, 15 останутся после вашего возвращения. То есть в рамках тарифного пакета, включающего услугу «Роуминг как дома», Украина и страны ЕС рассматриваются как единое географическое пространство.
Входящие звонки бесплатны. Кроме того, на мобильный интернет могут распространяться ограничения.
Если, например, на внутреннем тарифе есть безлимитные гигабайты или их значительное количество, то в роуминге оператор может контролируемым образом уменьшить лимит.
В этом случае оператор обязан заранее уведомить вас об установленном лимите и предупредить в случае его достижения. После превышения лимита вы сможете продолжать пользоваться мобильным интернетом в роуминге, но за дополнительную плату.
В этом принципиальная разница: количество минут и СМС одинаковое как для Украины, так и для роуминга в ЕС. Вместо этого объем мобильного Интернета может быть ограничен.
Роуминг действует только для краткосрочных поездок по ЕС.
Законодательство ЕС содержит правило добросовестного использования (Fair Use Policy), которое распространяется на все страны ЕС и будет распространяться на Украину.
Она направлена, в частности, на предотвращение злоупотреблений или чрезмерного (злоупотребления) услугами роуминга, поскольку услуга «Роуминг дома» работает преимущественно для коротких поездок: командировок, поездок, учебы и т.п.
Если SIM-карта в течение определенного периода используется за границей чаще, чем дома, оператор может попросить абонента подтвердить стабильное соединение с его страной и, предупредив абонента, взимать дополнительную плату.
Однако НКЭК совместно с Еврокомиссией и операторами позаботилась и об украинцах, которые были вынуждены надолго остаться в ЕС из-за войны.
Они смогут продолжать пользоваться украинскими SIM-картами на территории ЕС без ограничений. Новая Совместная заявка украинских и европейских операторов будет действовать с 1 января 2026 года по 4 марта 2027 года с возможностью продления.
Благодаря присоединению Украины к политике (регламенту) «Роуминг как дома» и этим соглашениям украинцы останутся на связи без дополнительных затрат как во время поездок в ЕС, так и во время вынужденного длительного пребывания там.
Качество роуминговой связи такое же, как дома, а доступ к экстренным службам бесплатный.
«Роуминг как дома» подразумевает, что услуги мобильной связи в роуминге имеют такой же уровень качества, как и соответствующие услуги дома. Если вы используете 4G дома, в роуминге вам будет доступен 4G или даже 5G. Однако при условии, что это технически возможно в гостевой сети.
Когда вы находитесь в роуминге, оператор обязан информировать вас обо всех ваших индивидуальных условиях, а также об услугах, за которые может взиматься дополнительная плата (звонки на специальные номера дополнительных услуг, если таковые имеются) и т. д.
Вместо этого звонки на единый номер службы экстренной помощи 112 бесплатны в любой стране ЕС.
За запуск и поддержку отвечают НКЭК и операторы мобильной связи.
Операторы мобильной связи отвечают за техническую поддержку и предоставление услуги «Роуминг дома»: от заключения соответствующих роуминговых соглашений, обеспечения технической готовности сети и корректной маршрутизации трафика — до поддержания параметров качества услуги и надлежащего информирования абонентов об условиях использования.
НКЭК как регулятор будет контролировать правильность использования «Роуминга как дома» в Украине, представлять результаты мониторинга в BEREC и Еврокомиссию, а также обрабатывать обращения потребителей в случае нарушения их прав.
Публикации в разделе «Экспертное мнение» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов.