Прошедшие в Молдавии выборы в минувшее воскресенье, несомненно, войдут в историю страны. Впрочем, трактовать их будут по-разному.
Это были выборы, на которых Молдову спасли от вхождения во власть агентов РФ, скажут одни – и будут правы. За два дня до голосования решением правительства из бюллетеней вычеркнули всех кандидатов от партии «Шанс», которую финансирует связанный с РФ олигарх Илан Шор.
Но эти выборы состоялись с беспрецедентным нарушением стандартов демократии, скажут другие – и тоже будут правы. Ведь власти Молдовы (которую единолично формирует партия президентки Маи Санду PAS) сняли с гонки своих конкурентов только за двое суток до дня голосования, не имея ни решения суда или ЦИК, ни законных оснований для таких действий.
Успех в борьбе с Шором, которого правительство Молдовы достигло такими методами, все равно оказался ограниченным – «запасные бойцы» Шора все равно остались во многих бюллетенях и кое-где даже победили. Его кандидатка близка к победе даже во втором по размеру городе страны – Бельцах. А ряд других городов севера и юга Молдовы возглавят представители еще одной пророссийской силы – Партии социалистов Игоря Додона.
Также непонятно, не догонят ли власти долгосрочные негативные последствия из-за произвольных действий правительства на этих выборах.
Но если отложить в сторону историю с Шором, эти выборы принесли также хорошие новости. Похоже, что пророссийские силы лишились столицы страны, Кишинев. А партия Санду вошла в местные органы власти по стране с неплохими результатами и теперь будет искать союзников, без которых следующие выборы им не пройти.
Обо всем этом – в статье «Европейской правды». А для тех, кто предпочитает видео, предлагаем видеовариант нашего разбора.
шембеддед центентщ
Прежде всего, коротко напомним о том, что предшествовало выборам в Молдове; Если вы подробно следите за событиями у соседей и знаете о том, как Санда боролась с пророссийской партией «Шор», можете смело переходить к следующей главе.
То, что эти выборы будут непростыми для власти Молдовы, было известно заранее.
Партия PAS президентки Маи Санду, получившей монобольшинство на выборах 2021 года, с тех пор существенно потеряла популярность – и из-за усталости избирателей, и из-за многочисленных собственных ошибок, и из-за кризисов последних лет. Так или иначе, падение популярности было настолько глубоким, что голосование 5 ноября многие расценивали как тест на то, действующая ли партия власти жизнеспособна.
Но не менее важен был результат кремлевских проектов.
РФ тщательно усугубляла проблемы проевропейских властей и расшатывала ситуацию в Молдове всеми доступными ей методами. Пропаганда в подконтрольных СМИ, деятельность пророссийских политиков, массовые протесты с проплаченным «палаточным городком» (его «ЕвроПравда» подробно описывала в прошлогоднем репортаже)…
Весной 2023 года это привело к очень резкому ответу со стороны властей. Конституционный суд (нынешний состав которого имеет лояльное Санду большинство) пошел на беспрецедентный шаг и объявил «неконституционной» ключевую оппозиционную партию «Шор», финансирование которой приписывают российским спецслужбам (подробнее – в статье «Молдова идет на войну с агентами Кремля»).
Эта политическая сила очень необычна, и потому особенно опасна.
«Шор» – лидерская партия, в которой для избирателей значение имеет только один человек – его лидер и «официальный спонсор», бывший молдавский олигарх Илан Шор. И она до ликвидации оставалась очень популярной, несмотря на то, что Шор сам уже давно не бывал в Молдове. Он осужден за участие в краже 1 млрд евро из банковской системы Молдовы и скрывается в Израиле, откуда руководит протестами, выступает на митингах по видеосвязи, назначает однопартийцев на должности. Даже в парламент он избрался в 2019 году, не приезжая в Молдову (законодательство страны это позволяет).
Но для нас важнее, что за последние годы он превратился в главного проводника интересов РФ в Молдове. По данным спецслужб, финансирование партии также осуществляется за деньги из РФ.
При этом Шор не продвигал чисто пророссийскую повестку дня. Его козырем, позволившим сплотить избирателей, стал безграничный популизм. «Гарантии» бесплатного газа, обещания установить высокие зарплаты и пенсии для всех молдован и снизить цены на продукты, как только он придет к власти, и другие подобные темы, бессмысленные с экономической точки зрения — все это прекрасно работало для бедного и малообразованного электората, особенно в сельских районах.
А потому, даже ликвидировав партию «Шор», власти Санду не смогли ее уничтожить.
Илан Шор перекупил другую молдавскую партию, получившую название «Шанс». К ней перешли «шоровская» символика, публичная поддержка самого Шора и безграничный популизм. Так что для избирателей, веривших обещаниям Илана Шора, словно ничего не изменилось.
С приближением выборов власти Молдовы поняли, что могут проиграть эту битву.
Популизм не является запретным политическим приемом и противопоставить ему нечего. Кандидаты от «Шанса», конечно, не имели шансов в образованном Кишиневе, но во многих селах и депрессивных городках они стремительно набирали популярность. А российские деньги в конвертах, которые от имени Шора раздавали пенсионерам в этих бедных районах якобы гуманитарной помощи, дополнительно цементировали поддержку.
И Кишинев не понимал, как этому противодействовать законным методам.
Поэтому решил действовать незаконно.
Сначала парламент Молдовы принял закон о том, чтобы лишить права избираться в любые органы власти всех прошлых членов партии «Шор», независимо от того, участвовали ли они когда-либо в «антиконституционной» деятельности».
Это решение, впрочем, удивило и западных партнеров, и даже лояльный Санду Конституционный суд, который приостановил действие этого закона.
Поэтому правительство решилось на еще более резкий шаг, который совсем не подходит европейскому демократическому государству.
В пятницу вечером – менее чем за двое суток до выборов – премьер Молдовы Дорин Речан подписал решение о том, чтобы снять партию «Шанс» с выборов и отменить регистрацию всех ее кандидатов на должности призраков (по украинской терминологии – мэров и голов сельсоветов) и местных советников (т.е. депутатов местных советов). Формальное основание – доклад молдавской спецслужбы SIS (подотчетной президентке Санду) об угрозе национальной безопасности от «Шанса». На основе этого доклада правительственная комиссия по чрезвычайным ситуациям приняла решение о жестком вмешательстве власти в избирательный процесс, которое и утвердил премьер.
Показательно, что ни правительство, ни комиссия по чрезвычайным ситуациям, ни премьер не стали обращаться в суд или ЦИК, прежде чем принять свое решение.
И это не случайно.
Дело в том, что снятие «Шанса» с гонки не имеет никаких законных оснований.
Молдавский закон о выборах, равно как и международные стандарты честных выборов, категорически это исключают. Закон о чрезвычайном положении также не дает премьеру такого права. А в сентябре парламент Молдовы принял решение о параметрах ЧС в стране, где отдельным пунктом подчеркивает, что комиссия по ЧС не имеет права вмешиваться в выборы (тогда власти не предусматривали нынешнюю потребность и не подготовились к ней).
Так что возможности получить разрешение суда на такие действия просто не существовало – потому что они прямо противоречат закону.
Юридически правительство Молдовы просто «наказало» оппозиционную партию.
Более того, юристов Шора лишили права вовремя обжаловать решение о снятии «Шанса» с выборов. Именно для этого решение было объявлено в последний момент, в пятницу вечером. А в субботу – несмотря на приоритетность рассмотрения избирательных жалоб – в апелляционной палате (суде) Кишинева не нашлось ни одного судьи, который принялся бы рассматривать это дело.
Это ставит под вопрос честность и легитимность гонки в целом. Потому что в стандартах выборов нет исключения для пророссийских или популистских партий.
Власти Молдовы, конечно, говорят о независимости суда и об отсутствии политической подоплеки; а утверждение, что решение незаконное – не факт, пока это не доказал суд. Ну а после официального объявления результатов выборов решение суда, даже если оно решится пойти против правительства, имеет лишь символическое, а не практическое значение. Можно признать действия властей незаконными, но нельзя отменить уже выданные мандаты призраков и депутатов.
Конечно, Украину может радовать такая смелость и креативность молдавских властей в борьбе с агентами РФ. Но являются ли ее последствия только положительными? Нет к сожалению.
Даже молдавские журналисты и обозреватели, которые склонны поддерживать Санду и PAS, признают: эти события противоречат принципам демократии.
Дело в том, что команда Санду долгое время позиционировалась как отстаивающая демократические ценности и европейские принципы. Однако в этом году – дважды запретив деятельность конкурентов – молдавские власти, по сути, собственноручно разрушили этот имидж. А своевольное вмешательство правительства в выборы им еще не раз вспомнят.
Но это вопрос будущего. А задача остановить Шора стояла здесь и сейчас.
Хотя даже подобные действия правительства не позволили полностью остановить российских агентов.
Похоже, что у Шора были готовы к снятию партии с выборов, поэтому в ключевых городах зарегистрированных кандидатов-дублеров. Сразу после пятничного решения премьер Илан Шор объявил, что вместо снятых партийцев просит своих избирателей поддержать других кандидатов.
И его электорат это сделал!
Это парадоксально, но именно такова эффективность этого яркого популиста с российскими деньгами. Для его избирателей неважно, кто кандидат – достаточно, чтобы его поддержал лично Илан Шор.
И даже однажды такой «агитации» оказалось достаточно, чтобы кандидатка-дублерша, которую поддержал Шор, победила в Оргииве. А в Бельцах – втором по размеру городе Молдовы – во второй тур вышла к тому никому не известная «независимая кандидатка» Арина Коршикова, набравшая почти столько же, как и отработавший всю кампанию лидер гонки Александр Петков. А Коршиковой оказалось достаточно одного призыва Шора!
Впрочем, определенный эффект от чрезвычайного решения все же был.
Шор мог получить контроль над гораздо большим количеством городов; а от местных советов его людей преимущественно отрезали, потому что там выбирают по партийным спискам.
Несколько больше получила другая открыто пророссийская партия – социалисты во главе с Игорем Додоном. Они, в частности, выиграли выборы во все районные советы на севере Молдовы. В общей сложности на этих выборах выбирали почти 900 призраков (руководителей городов и сел). Социалисты победили в 100 из них в первом туре и вышли во второй тур еще в 80 и стали второй по результатам молдавской партией.
А главным победителем выборов – и притом с большим отрывом – стала партия власти, PAS.
Неоднозначное решение правительства пока не помешало популярности команды Санду. А результаты правящей партии Молдовы превзошли даже их собственные ожидания – которые, впрочем, были достаточно скромными.
Итак, PAS победил в выборах в районные советы 19 из 32 районов Молдовы. Почти в 250 городах и селах призрак от PAS выбрали в первом туре, еще более 150 претендуют на победу во втором туре.
А еще одна хорошая новость – то, что пророссийские силы теряют Кишинев. Кандидат от социалистов набрал здесь менее 5%, партия по спискам – менее 10%. По сравнению с 2019 годом, когда пророссийская партия была в столице безусловной №1 и имела под 38% поддержки – можно говорить о поразительном изменении настроений в столице Молдовы.
Кстати, победитель выборов в Кишиневе был известен заранее – это действующий мэр Ион Чебан, пользующийся высокой популярностью в городе. Такой «крепкий хозяйственник», под руководством которого Кишинев стал лучше — поэтому горожане готовы простить ему многое. Даже его прошлое в пророссийских партиях, из-за которого его постоянно критикуют центральные власти.
Впрочем, сейчас Чебан показательно подчеркивает свою прозападность, ходит на встречи с американским послом и говорит о поддержке евроинтеграции.
А теперь – самое интересное о выборах в Кишиневе.
Для участия в них Чебан создал «виртуальную» партию MAN, которая не ведет активную деятельность и вообще отсутствует за пределами Кишинева, но в столичных выборах стала лидером благодаря личному рейтингу Чебана. В итоге в Кишиневском горсовете PAS и MAN будут по 20 голосов (всего там 51 депутат). Следовательно, возникает вопрос: смогут ли две силы сотрудничать?
Остается шанс, что PAS с MAN найдут общий язык, зароют топор войны и смогут сотрудничать в городском совете. И это может стать прообразом будущей коалиции в парламенте после того, как партия Санду потеряет там монобольшинство (а это, по единодушной оценке экспертов, точно произойдет на следующих выборах).
Хотя более реальным представляется другой вариант – что Чебана и дальше будут «выталкивать» в пророссийский сектор политического спектра и «принуждать» к ситуативным голосованиям с коммунистами и социалистами в горсовете. К сожалению, это может снова усилить пророссийские партии в Кишиневе.
Словом, за событиями в столице Молдовы точно придется следить.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»