Уже больше года нас испытывает война. Украинцев – на мужество и стойкость, их друзей и союзников по всему миру – на способность поддерживать Украину. Ее экономику, население, Вооруженные Силы, стабильность работы государственных институций.
В частности, в такой постоянной поддержке нуждается цифровизация. Ее актуальность и востребованность еще больше возросла с началом войны: из-за массовых перемещений людей, потери ими жилья, документов, постоянных кибератак, потребности в цифровых решениях для повышения состоятельности войск.
Как и в остальном, для надлежащего развития цифровой трансформации важны постоянство и последовательность международной помощи, отсутствие перерывов или длительных пауз.
Едва ли не самым большим международным донором диджитализации Украины является Европейский Союз. Более того, здесь сложилась уникальная по сравнению с другими сферами ситуация.
16 марта официально запускается третий за последние семь лет крупный финансируемый ЕС проект. Он так и называется – «Поддержка ЕС цифровой трансформации Украины», а если коротко – DT4UA.
В то же время, еще до конца первого квартала следующего года продлится нынешний EU4DigitalUA.
А когда стартовал в 2020 году он, то еще продолжался EGOV4UKRAINE, который помог Украине заложить фундамент цифровой трансформации. Была создана система обмена данными «Трембита», примерно в это самое время появились концепция «Государство в смартфоне» и платформа «Действие».
Поэтому мы видим длительный непрерывный процесс укрепления цифровой трансформации Украины при поддержке ЕС.
Общая сумма средств этих трех проектов составляет чуть менее 50 млн евро – а еще, отдельно, после начала войны был реализован проект по кибербезопасности на 10 млн евро.
Из-за наследственности и частично параллельности всех их заложена крепкая институциональная память. К тому же, все внедряла и внедряет эстонская Академия электронного управления.
Так что команда, если и меняется, то через присоединение новых специалистов. Соответственно, постоянными остаются контакты с Министерством цифровой трансформации (МЦТ) и другими украинскими институциями.
Такой конвейер с последовательной поддержкой ЕС и неизменными операторами дает очевидные практические результаты.
Взять хотя бы примеры военного времени.
В прошлом году EU4DIgitalUA сохранил эффективное сотрудничество с МЦТ и другими партнерами и активно отозвался на новые реалии. Это упомянутое выше усиление кибербезопасности украинских государственных институций, а также быстрое создание 10 электронных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния – речь идет о возможности получения дубликатов свидетельств о рождении, смерти, регистрации или расторжении брака и других, а также соответствующих выписок.
А недавно была запущена новая услуга подачи заявления онлайн на государственную регистрацию брака через «Действие».
Во всех случаях имеет место взаимодействие системы обмена данными «Трембита» с системой ДРАЦС – для отправки заявок на получение услуги, получения статуса заявки, временных слотов проведения регистрации брака, бронирование времени церемонии и т.д.
Информационные системы, обмен данными – это нечто невидимое людям. Другое дело, когда садишься за компьютер и получаешь в течение 10 минут выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. Или сразу десять услуг, связанных с рождением ребенка.
Однако технические детали, хотя и общие, важны для понимания глубинной сущности цифровой трансформации и важности непрерывности работы.
Впоследствии эстафету сотрудничества с МЦТ по работе над «Трембитой», «Действием» и другими фундаментальными решениями полностью переберет новый проект DT4UA. Та же команда будет сотрудничать с хорошо известными ей украинскими партнерами.
Одна из ключевых задач – создание новой версии «Трембита» 2.0″, усиление способности системы.
С момента ее запуска в 2020 году совершено более 2 млрд транзакций. К «Трембиты» подключены 180 государственных институтов и организаций, между которыми налажено более 179 электронных взаимодействий.
Эти цифры будут расти, а видимыми результатами будут новые услуги для граждан и бизнеса.
DT4UA будет помогать разрабатывать электронные услуги, а также усовершенствовать существующие. В частности, для этого планируется создание Центра компетенции для е-услуг «Действие». Одной из его задач станет международное сотрудничество с целью ускорения интеграции Украины в Единый цифровой рынок ЕС, что важно с учетом статуса Украины как кандидата на вступление в Евросоюз.
Еще одно направление – информационная система «Улей», которая автоматизирует работу Центров предоставления административных услуг. Она также была создана проектом EGOV4UKRAINE, к системе присоединились тогда около 400 ЦНАПов. Однако это оказалось слишком много для начальной мощности системы, и теперь она нуждается в модернизации и увеличении способности.
Возвращаясь к наследственности: в новом проекте DT4UA этим будет заниматься та же команда, которая помогала ЦНАПам осваивать систему три года назад.
Наконец, я бы подытожила ситуацию словами, которые соответствуют нынешним реалиям военного времени.
У украинской цифровой трансформации уже есть крепкий тыл – это проведенные за предыдущие годы реформы и решения, благодаря которым был создан фундамент для дальнейшего развития сферы. Частично они упомянуты выше.
Однако любой тыл не может оставаться неизменным. Ему нужно также крепнуть, развиваться. Иначе страдает фронт, передний край – это то, что видят и чем пользуются люди, в том числе электронные услуги. На фронте должно быть все самое лучшее, новейшее и современное.
Поэтому требуется и укрепление тыла, но одновременно и большая эффективность на переднем крае.
Этот образ хорошо изображает задачи, стоящие перед Министерством цифровой трансформации, другими государственными органами. Соответственно и перед нами – проектами международной технической помощи. Финансируемыми ЕС и другими донорами.
Постоянное – опять же – усовершенствование тех же «Трембиты» и «Действия» для того, чтобы люди и бизнес быстро и вовремя получали все самое необходимое. Усовершенствование государственных электронных реестров – чрезвычайно глубокий тыл, но от качества реестров зависит качество предоставления е-услуг.
Создание других условий появления критически важных услуг – например, для ветеранов войны. В прошлом году мы уже сотрудничали с Министерством по делам ветеранов по е-услуге по оформлению денежной помощи для ветеранов с инвалидностью 1 и 2 групп.
Поэтому так важно, что начинается новый проект – и отлично, что он очередной и будет базироваться на наработках и предыдущих экспертизе.
Среди прочего это должно придавать уверенность нашим украинским партнерам в том, что поддержка Евросоюзом цифровизации будет продолжаться.
А надежное плечо во время войны вдвое ценнее.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов