Выборы в Европарламент уже завершились, однако многочисленные комментарии и оценки их результатов до сих пор волнами цунами распространяются в европейских и мировых СМИ. Их авторы продолжают анализировать возможные последствия решений избирателей – граждан Европейского Союза.
Ведь ни у кого нет сомнений, что они будут иметь фундаментальное значение для важнейших вопросов – будущего Европейского Союза (а значит, и его дальнейшей помощи Украине), а также процесса расширения.
Как всегда бывает, есть и хорошие, и плохие новости.
Самое приятное, что ультраправые силы не набрали на европейском форуме такой силы, как они ожидали. Коричневая волна не затопила Европарламент – нынешнее либерально-левоцентристское ядро и дальше будет контролировать большинство, необходимое для принятия решений.
Реклама:
Однако решение ЕС будет зависеть не только от распределения голосов в Европарламенте. Ключевую роль в деятельности Европейского Союза играет Европейский совет, в состав которого входят лидеры государств. А на государственном уровне во многих случаях произошло настоящее политическое землетрясение.
Проблемы во многих странах, в первую очередь Франции и Германии, усилили роль Польши в ЕС. Что может стать для Украины как проблемой, так и возможностью.
Что изменилось в Европе
Триумф «Национального объединения» во Франции и болезненное поражение партии Эмманюэля Макрона побудили президента распустить парламент.
Результаты первых опросов перед анонсированными на 30 июня выборами свидетельствуют о преимуществе партии Марин Ле Пен – она может рассчитывать на 35% голосов. Впрочем, это не значит, что даже если Ле Пен получит подобный результат, она сможет сформировать будущее правительство.
Макрон уже заявил, что не уйдет в отставку вне зависимости от результатов выборов. Это важное заявление, поскольку во французской системе правления президент формирует внешнюю и оборонную политику, а также важнейшую прерогативу – использование ядерного арсенала.
Так что общее направление французской политики, в частности ее проукраинское измерение, не изменится. Однако легитимность президента может измениться и ослабнуть, что будет использовано как во Франции, так и на международном уровне для подрыва предложений Макрона.
К сожалению, также ослабли и позиции немецкого правительства и лично канцлера Олафа Шольца.
Важнейшие партии коалиции, СДПГ и «Зеленые», достигли результатов ниже и без того очень низких ожиданий. Пророссийская правопопулистская «Альтернатива для Германии» заняла второе место в национальном рейтинге.
Это достижение в определенной степени нивелирует успех ХДС/ХСС, которая с 29 местами станет самой большой силой в Европейской народной партии. Что несомненно укрепляет позиции Урсулы фон дер Ляен и делает ее переизбрание президентом Европейской комиссии почти точным.
Приемлемый результат европейских выборов не означает автоматического продолжения политики предыдущей Еврокомиссии. По крайней мере, пока не будет назван состав новой комиссии и результаты переговоров по распределению функций комиссаров и вице-президентов.
Однако результат голосования в Германии прекрасно показывает, от каких тонких факторов будет зависеть будущая европейская политика.
Любые попытки прогнозирования должны учитывать разделение властей в каждой европейской стране, ведь их лидеры будут формировать Европейский совет и входить в новую Еврокомиссию.
И через Совет, и в определенной степени через «своих» уполномоченных они будут влиять на процесс принятия решений.
Но уже сейчас мы можем увидеть некоторые интересные закономерности.
Вероятно, Венгрия не изменит своей политики, но ее премьер Виктор Орбан получил сильного соперника на внутренней арене – Петера Мадяра. Не только по опросам, но и в реальной политической борьбе Мадьяр получил поддержку 30% избирателей.
В то же время руководящая партия «Фидес», несмотря на сохранение лидерских позиций, имела худший результат за десятилетия. Семь голосов партии TISZA («Тиса») Петера Мадяра, которая присоединится к Европейской народной партии, создадут ощутимую альтернативу правительственному нарративу.
Одновременно с ослаблением Виктора Орбана свои позиции существенно усилили итальянский премьер Джорджия Мэлони и ее партия «Братья Италии».
Мелони, в отличие от Орбана или даже Маттео Сальвини («Лига»), существенно ослабевших на выборах, проводит проукраинскую и антироссийскую политику.
И это очень важно, учитывая важность Италии в европейской политике.
Победа Туска
И хотя детального анализа заслуживают результаты выборов каждой европейской страны, сосредоточимся на Польше. Ведь результаты евровыборов в этой стране очень интересны и окажут значительное влияние на будущее европейской политики.
«Гражданская коалиция» Дональда Туска, сильнейшая партия властной коалиции, получила лучший результат с 37,1% поддержки и 21 местом в Европарламенте. Это делает ее второй силой в Европейской Народной Партии.
До недавнего времени руководящая партия «Право и справедливость» заняла второе место с 36,2% и получила 20 мест.
Разница невелика, но имеет существенное психологическое значение.
Партия Туска выиграла впервые за десять лет. Напомним, что на парламентских выборах в октябре прошлого года «Право и справедливость» добилась наилучшего результата, но не смогла сформировать правительство из-за неспособности построить коалицию.
Победа действующей коалиции укрепляет позиции Польши и лично Дональда Туска в европейской политике.
На фоне ослабления позиций Эмманюэля Макрона и Олафа Шольца Польша становится самым надежным в политическом плане участником Веймарского треугольника.
Это хорошая новость для Украины, гражданам которой не приходится бояться смены стратегической поддержки Польшей ее усилий в войне с Россией.
Эта поддержка будет иметь прямое измерение, поскольку сейчас продолжаются переговоры относительно соглашения о безопасности между Польшей и Украиной.
Однако не менее важным будет позитивное участие Польши в формировании проукраинской политики Европейского Союза и ее влияние на другие политики Альянса, в частности, в рамках НАТО.
Правительство Туска также заявляет о поддержке европейских стремлений Украины и имеет в этом поддержку большинства поляков.
Задание для Варшавы и Киева
Однако, в отличие от поддержки военной помощи, мы не можем быть уверены в неизменности польского общественного одобрения интеграции Украины в ЕС.
Тревожными сигналами стали протесты фермеров и крайне болезненная для Украины многонедельная блокада пограничных переходов.
Одной из причин гнева протестующие назвали «нечестную» конкуренцию со стороны украинского аграрного сектора. Следует добавить, что с такими требованиями солидаризировались почти 80% поляков.
Польские фермеры, а к ним перевозчики – это только анонс мобилизации групп интересов, которые ощутят угрозу конкуренции со стороны Украины.
Именно так было и во время попыток Польши стать членом ЕС. Ирландцы боялись польских фермеров, французы – польских сантехников.
И хотя эти опасения оказались тщетными, тем не менее, они использовались и будут использоваться в борьбе за интересы. Даже в тех случаях, когда они не подкреплены существенными доводами.
Аграрии перекрыли границу в начале этого года, хотя перевозка сельхозпродукции через границы с Польшей сократилась почти до нуля. Потому что на самом деле фермеры не боролись с украинской конкуренцией, они просто хотели вынудить правительство принять лучшие решения для обеспечения рентабельности их производства.
Эти сложности реальной политики должны понимать не только политики в Польше, но и коллеги из Украины.
После выборов в Европарламент открывается новый этап формирования политики Европейского Союза, в котором Польша будет играть очень важную роль.
Конечно, польское правительство будет использовать эту позицию, прежде всего, для реализации своих национальных интересов, то есть укрепления безопасности и условий для экономического развития страны.
Европейский Союз как пространство безопасности и развития – один из ключевых лозунгов, которые в апреле, выступая в Сейме, озвучил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский.
В этом ракурсе важно правильно декларировать польскую политику в отношении Украины как с точки зрения поддержки войны, так и поддержки европейских стремлений. В частности, расширение Европейского Союза за счет Украины будет означать для Польши расширение сферы безопасности и развития.
Но это не просто политический лозунг, а стратегическая программа, наполненная конкретными аргументами, которые можно противопоставить лозунгам групп интересов, которые боятся или используют в свою пользу опасения евроинтеграции Украины.
Не стоит надеяться, что такую стратегическую программу будут разрабатывать только политики. Это задача для экспертных групп и аналитических центров из Польши и Украины.
К счастью такая работа уже ведется, яркой иллюстрацией чего является очередной форум «Украина – Польша», организованный Международным фондом «Возрождение» в Киеве и Варшавским фондом Стефана Батория.
Автор: Эдвин Бендик,
президент Фонда Стефана Батория (Варшава)