25 января Европейский суд по правам человека объявит первое решение по межгосударственному делу против России из-за оккупации ею части восточных областей Украины. Учитывая важность дела, решение в нем объявят публично, пригласив все стороны – Украину, Нидерланды (государства-истцы) и Россию (как ответчика).
Есть четкое правило: дату заседания в ЕСПЧ назначают только тогда, когда судьи уже приняли решение и завершается его документальное оформление. Вероятно, это произошло еще в конце декабря – так, как было и по крымскому делу два года назад. В истории с Крымом Украина праздновала победу, потому что получила первое решение международного суда, доказавшее дату оккупации полуострова, и не только ее.
Процесс по Донбассу – гораздо более сложный. Он стал беспрецедентным еще на этапе слушаний (об этом читайте в статье «Самострел в Страсбурге»), и завершился с столь же беспрецедентной скоростью.
Но есть все основания рассчитывать на победу и по Донбассу.
Причем ее масштаб, и тем более влияние и польза новой победы для Украины – значительно выше «крымской» истории.
Уверенность в том, что решение вынесено в пользу Украины, основывается на том, что Кремль год назад еще до начала большого вторжения почти гарантировал свое поражение. А быстрота рассмотрения дела дает основания для еще большего оптимизма.
Впрочем, остается интрига, которая может иметь реальное денежное измерение для части украинских граждан и бизнесов, которые решат судиться с РФ впоследствии.
Дело, решение по которому объявят через две недели, тянется с 2014 года, когда Украина подала в Страсбург две жалобы против России по поводу ее действий на Донбассе. Уже впоследствии, когда рассмотрение вышло на продвинутую стадию, их объединили с третьей жалобой под названием «Нидерланды против России»
В общей сложности речь идет о нарушении 11 статей Европейской конвенции по правам человека – от права на жизнь до права на образование.
Украина обвиняет Кремль в массовых и системных нарушениях прав человека на оккупированном Россией Донбассе, включая убийства, пытки, разрушение имущества и т.д. Отдельным эпизодом проходит убийство российской ракетой пассажиров и экипажа авиалайнера MH17, которое впоследствии Россия не расследовала. Этот эпизод есть в украинской жалобе, но наиболее подробно ему посвящена жалоба правительства Нидерландов против РФ.
И, вдобавок, по делу есть эпизод о похищении и вывозе из Донбасса в РФ детей-сирот с особыми потребностями.
Все это вместе среди юристов-международников называется «великое дело относительно Донбасса».
Но имеет ли это все смысл сейчас, когда идет большая война?
И можно ли говорить о «великом деле относительно Донбасса» сейчас, когда РФ совершает еще более ужасные преступления?
Ответ: да, безусловно. Причем, вес выигрыша в этом процессе увеличится после победы Украины и во время реконструкции Донбасса за средства РФ.
Прежде всего стоит разобраться, откуда берется уверенность в выигрыше Украины.
Открытое слушание по объединенному делу «Украина и Нидерланды против РФ» состоялось в Страсбурге менее года назад, 26 января 2022 года. «Европейская правда» подробно рассказывала об этом очень странном судебном дне (смотрите публикацию «Самострел» в Страсбурге), по итогам которого казалось, что Россия сделала все, что могла, чтобы проиграть.
Незадолго до этих слушаний правительство РФ отстранило от ведения процессов в ЕСПЧ команду своего министерства юстиции, хотя обычно в государствах-членах Совета Европы именно минюсты ответственны за защиту государства в Страсбурге. Логика этого решения Москвы так и осталась неизвестной.
Можно лишь предположить, что им надоели предыдущие поражения, например по крымскому делу против России. А догадаться, что причиной поражения не ошибки юристов, а то, что Россия является государством-нарушителем, в Москве не смогли.
При этом РФ не стала нанимать профессиональных западных юристов, которые бы представили ее интересы и попытались выиграть у Украины, например, на филигранном доказывании того, что у Страсбурга нет юрисдикции для рассмотрения дела (к слову, уже после слушаний стало известно, что определенные консультации по юристами-международниками были, но даже те беспринципные компании, которые раньше помогали РФ избегать ответственности, отказались представлять ее интересы по этому делу).
Так или иначе, защищать «честь России» в ЕСПЧ было поручено Генпрокуратуре.
А та вела себя как в московском суде, но вместо представления интересов РФ – повредила им. Прокурор Михаил Виноградов, выступавший не самым лучшим английским, откровенно лгал Суду даже в тех вопросах, где его ложь была очевидна (в прошлогодней статье это описано подробнее).
В заключение, собрав длительный раунд вопросов судей (и доказав при этом абсурдность действий судьи от РФ и его вероятную зависимость от российского правительства), агенты Украины, Нидерландов и России поехали домой, чтобы дать на эти вопросы письменные ответы.
Тогда – по сравнению с подобными делами – прогнозировали, что рассмотрение этого вопроса Судом в закрытом режиме и вынесение решения займет как минимум два года. Хотя могло быть и больше, если бы Россия защищалась умело.
Но через четыре недели началось полномасштабное вторжение РФ в Украину. Далее Комитет министров Совета Европы приостановил участие РФ в организации, а вскоре ее вообще оттуда исключили – по международному праву она обязана завершить рассмотрение уже начатых дел, а также дел по нарушениям, которые произошли в 2022 году.
Но что такое международное право для РФ? Поэтому высока вероятность, что Россия вообще не стала передавать в Страсбург ответы на вопросы Суда, а тем более – на дальнейшие уточнения.
Это, в конце концов, может быть одной из причин, почему разбирательство завершилось так быстро.
Ибо игнорирование дела со стороны Кремля не должно помешать правосудию и лишает потребности доказывать российскому судье очевидное.
Детали того, как РФ все же коммуникировала с ЕСПЧ в период своего исключения из СЕ и отвечала на запросы из Страсбурга, будет интересно почитать в решении Суда 25 января.
Суд в Страсбурге, несомненно, подтвердит, что Россия нарушила все или большинство статей Конвенции, по которым ее обвинили Украина и Нидерланды. Но возникает вопрос: а нам что из этого?
То, что путинский режим преступен, наконец стало очевидным даже для тех западных государств и обществ, которые в предыдущие годы не слышали объяснений из Украины относительно оккупированного Донбасса и считали, что «не все так однозначно».
Впрочем, решение ЕСПЧ все равно имеет незаурядное значение.
Во-первых, важно, что это решение уберет сомнение государств мира в том, что же происходило на Донбассе с 2014 по 2021 год.
Это будет первое решение международного суда, юридически установившее, что Донбасс был оккупирован Российской Федерацией (в терминологии Совета Европы – «находился под эффективным управлением РФ»).
Это означает, что претензии по поводу уничтоженного имущества, отжатого бизнеса и т.п. можно и нужно адресовать России. И в Минюсте уверены, что рано или поздно РФ будет вынуждена платить.
А дополнительная (или, возможно, даже основная?) ценность решения ЕСПЧ состоит в том, что оно установит не только факт российской оккупации ОРДЛО, но и его временные и территориальные рамки.
В прошлом году в статье о юридическом процессе в Страсбурге мы рассказывали, что это основная интрига «большого дела относительно Донбасса», и она до сих пор остается таковой.
Победой Украины будет признание Судом того, что Россия контролировала ОРДЛО начиная с 30 апреля 2014 – именно об этой дате просил украинское правительство. В этот день и. президента Турчинов признал, что Украина потеряла контроль над частью Донбасса и ВСУ не смогут его восстановить. Впрочем, в украинской жалобе есть и другие даты, например 14 апреля, когда российские спецслужбы захватили Славянск.
А вот в отношении территориальных границ оккупации интрига остается абсолютной. В 2014 году линия столкновения Украины и РФ на Донбассе постоянно двигалась, поэтому сложно предположить, как их определит Суд.
Почему это важно? Неужели ЕСПЧ поможет наказать Россию деньгами?
Нет, не только ЕСПЧ. Хотя там также будет иметь последствия – есть сотни дел обычных украинских граждан и компаний против РФ, которые были заморожены на время принятия принципиального решения о российском контроле. Сейчас они должны завершиться даже несмотря на выход России из Совета Европы.
Но влияние значительно шире процессов в Страсбурге.
Дело в том, что международное правосудие работает в комплексе и в значительной степени действует по прецедентному праву. ЕСПЧ является авторитетным для всех других международных институтов. И то, что он в своем решении признает контроль России на Донбассе и докажет временные и территориальные границы оккупации, станет аргументом и для других процессов.
А рано или поздно после победы Украины на поле боя мир дойдет и до стадии финансового наказания России за ее преступления. На этом этапе важно не забыть, что злодеяния Кремля не ограничиваются великой войной после 24 февраля. Владельцы активов, бизнесов и просто квартир в Донецке, Луганске и других городах, которые путинская война разрушала еще с 2014 года, должны получить компенсации.
Первый шаг к этим процессам будет сделан 25 января 2023 г. в Страсбурге.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»