28 мая наверняка войдет в историю Грузии. Другое дело – как именно?
Пока таких вариантов два. Либо как день, в который Грузия прошла точку невозвращения в трансформации от страны-кандидата в члены ЕС до пророссийской диктатуры, или как начало краха власти партии «Грузинская мечта», правящей в стране уже 12 лет.
Другие варианты существовали до того, как грузинский парламент преодолел вето президентки Саломе Зурабишвили и окончательно одобрил скандальный закон «О прозрачности иностранного влияния». Игнорируя тем самым и многочисленные обращения топполитиков из ЕС и США, и решение Венецианской комиссии.
И одновременно такой шаг грузинских властей позволяет уже сейчас прогнозировать «закручивание гаек».
Реклама:
Ведь принятие откровенно антиевропейского закона гарантированно снизит поддержку партии власти. Однако в «Грузинской мечте» не затем шли на конфликт с Западом, чтобы признать поражение на ближайших выборах и добровольно пойти в оппозицию.
Без шансов на компромисс
«Сегодня судьба Грузии решается не мечом и танком, а разумной политикой и конкретными шагами, подкрепленными поддержкой нашего населения. Закон «О прозрачности» должен защитить нашу страну от влияния всех иностранных сил, целью которых является дестабилизация и нарушение мира в Грузии», — так на преодоление президентского вето отреагировал мэр Тбилиси и одновременно генсек «Грузинской мечты» Каха Каладзе.
Был ли шанс, что в «Грузинской мечте» прислушиваются к призывам Запада и откажутся преодолевать вето? Это была единственная возможность для грузинских властей хоть как-то сохранить лицо в отношениях с Западом, не подставляя ни себя, ни страну под действие санкций.
Впрочем, в самой Грузии в такую возможность немногие верили.
Дело в том, что «Грузинская мечта» уже показала свою слабость год назад, отказавшись от первой редакции такого закона. Повторно показать слабость, причем только за пять месяцев до решающих парламентских выборов выглядело для грузинских властей еще более рискованной стратегией.
Тем более, что для них сохранение хороших отношений с Западом несло больше рисков, чем возможностей. Полученный в конце прошлого года статус кандидата в члены ЕС, хоть и был крайне положительно воспринят в обществе (в том числе среди электората партии власти), однако одновременно налагал на «Грузинскую мечту» дополнительные обязательства.
Среди прочего, грузинские власти должны были провести реформу судебной системы, модернизировать избирательное законодательство, а главное, провести прозрачные и справедливые парламентские выборы. И только тогда Грузия могла рассчитывать на открытие переговоров с ЕС.
Уже предыдущие парламентские выборы, прошедшие в 2020 году, сопровождались масштабными подлогами в пользу «Грузинской мечты». Нарушения были столь весомыми, что тогда о непризнании выборов заявили все без исключения оппозиционные силы.
Однако даже в таких условиях «Грузинская мечта» получила менее 50% по пропорциональной системе и смогла сохранить большинство лишь благодаря тому, что 30% мандатов избирались на выборах по мажоритарной системе.
На этот раз все будет по-другому: впервые в новейшей истории Грузии парламентские выборы должны пройти без «мажоритарки». И это существенно усложняет задачу для «Грузинской мечты».
А к этому нужно добавить озвученные лидерами партии власти планы получить по результатам выборов не простое, а конституционное большинство (впоследствии проанализируем, зачем оно им может быть нужно).
В таких обстоятельствах компромисс из ЕС был совершенно не нужен «Грузинской мечте». По сути она должна была выбирать между европейским будущим для своей страны и своим личным будущим во власти – и сделала циничный, однако вполне ожидаемый выбор.
Другое дело, можно ли было надеяться, что хотя бы часть депутатов большинства в решающий момент откажется голосовать.
Ведь накануне голосования стало известно о планах Соединенных Штатов наложить санкции на всех действующих и бывших депутатов и членов правительства (а вместе – и на членов их семей), которые будут атаковать демократию в Грузии.
На первый взгляд угроза санкциями не повлияла на депутатов от большинства. За преодоление президентского вето проголосовали все 84 депутата от большинства.
Впрочем, неизвестно, какой ценой была обеспечена лояльность этих депутатов.
Накануне оппозиционный грузинский телеканал Mtavari TV со ссылкой на свои источники сообщил, что накануне решающего голосования состоялась встреча депутатов большинства, имеющих собственный бизнес, с почетным главой партии и теневым руководителем страны Бидзиной Иванишвили.
На этой встрече Иванишвили якобы заверил, что терпеть санкции придется совсем недолго – до января следующего года, после чего будут приняты какие-либо «конкретные решения».
Если эта информация правдива, она показывает, что внутри партии крайне обеспокоены будущими санкциями и не готовы терпеть их долго.
А одновременно – что у руководства партии есть надежда после парламентских выборов достичь компромисса из США и ЕС. К примеру, предложив отмену наиболее одиозных законодательных норм в обмен на признание результатов последних выборов.
А упоминание о январе следующего года может означать, что грузинские власти рассчитывают на изменения в Белом доме, надеясь найти общий язык с командой Дональда Трампа (в частности, при посредничестве венгерского премьера Виктора Орбана).
Уравнение на выборы
Уже в начале июня скандальный закон вступит в силу. Если его не станет подписывать президент Саломе Зурабишвили (очевидно, не станет, ведь считает его противоречащим конституции), то это сможет сделать спикер парламента Шалва Папуашвили.
Впрочем, сомнительно, что грузинское общество примирится с поражением.
Следующий крупный протестный митинг анонсирован на 2 июня – скорее всего, надежды грузинских властей, что летом активность протестов сойдет на нет, не будут реализованы.
Ведь до парламентских выборов, которые должны пройти 26 октября, осталось менее пяти месяцев. По сути, избирательная кампания уже стартовала.
На этих выборах грузинская оппозиция может пойти по единому фронту, де-факто – под руководством Саломе Зурабишвили.
Именно она предложила формулу, позволяющую максимально расширить электорат оппозиции. Учитывая, что в Грузии до сих пор есть немало людей, которые при любых обстоятельствах не хотят возвращения к власти партии бывшего президента Михеила Саакашвили, предложена схема, по которой оппозиция берет на себя обязательство оперативно устранить все антидемократические законы, сформировать техническое правительство – и после этого объявлять досрочные выборы.
Еще одна инициатива президентки Зурабишвили – объявление референдума о поддержке проевропейского вектора развития Грузии. Без подписи премьера проведение такого референдума невозможно, однако это ослабляет позиции власти, которая продолжает уверять о неизменности цели к 2030 году достичь членства в ЕС.
В конце концов, не получив поддержки от власти в проведении такого референдума, можно объявить, что выборы 26 октября и возможность поддержать прозападный курс Грузии.
Еще одна проблема для действующей власти:
неправительственные организации Грузии уже объявили, что не собираются выполнять «российский» закон.
«55 дней назад правительство нарушило слово, которое он дал грузинскому народу, и снова инициировало принятие российского закона. Оно хотело взорвать общественный сектор, приняв этот закон, но столкнулось с беспрецедентным единством и неустанным сопротивлением. Грузинский народ твердо отстаивает свое европейское будущее и никогда не терпит жизнь под русским сапогом. Российские законы в нашей стране не будут работать! – говорится в их совместном заявлении.
В таких обстоятельствах уже в ближайшие месяцы можно ожидать и усиления репрессий против участников протестов. Многочисленные собеседники «Европейской правды» в Грузии предполагают, что речь может идти и об усилении наказаний для тех, кто был задержан во время протестов, увольнения с работы тех протестующих, кто работает в бюджетном секторе, и конечно — отчисления студентов из вузов.
А вдобавок в ближайшие месяцы следует ожидать появления новых законодательных инициатив, целью которых является усиление контроля власти за избирательным процессом. «Первой ласточкой» стало уменьшение кворума членов Центризбиркома для принятия решений с двух третей до простого большинства.
Эта норма позволит принять решение о результатах выборов голосами только представителей партии власти, тогда как раньше с результатами выборов должна была согласиться хотя бы часть оппозиции. Скорее всего, эта инициатива не будет последней.
Тем более что в «Грузинской мечте» поставили своей задачей получить конституционное большинство в новом парламенте. План, традиционно воспринимаемый оппозицией как желание исключить из конституции нормы о курсе на членства в ЕС.
Санкции, но какие?
«Это (введение санкций Западом. – Ред.) абсолютно выходило бы за пределы любого здравого смысла и ценностей демократических отношений, которые мы называем западными ценностями… Наказывать людей из демократического мира только за то, что они хотят знать, от кого поступают зарубежные деньги и на что они тратятся, конечно, выходит за пределы общепринятого восприятия этих ценностей», – комментирует перспективу введения санкций спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили.
Вопрос санкций не зря беспокоит грузинские власти.
В Европейской комиссии, реагируя на преодоление вето, заявили, что ЕС и государства-члены «рассматривают все варианты реагирования на эти события».
А председатель Европейского совета Шарль Мишель уже анонсировал, что вопросы ответа ЕС на пророссийский разворот Грузии будут рассматриваться на ближайшей встрече лидеров ЕС. и мы сделаем все, чтобы поддержать его амбиции», – заявил он.
Было бы наивно надеяться, что санкции ЕС будут приняты в ближайшее время. В конце концов, из-за отдельной позиции Венгрии, в ЕС даже не смогли одобрить совместное заявление относительно грузинского закона, ограничившись лишь заявлением высокого представителя ЕС по внешней политике Жозепа Борреля.
Персональные санкции со стороны Соединенных Штатов ожидаются уже в ближайшее время. О таких планах в Вашингтоне уже объявили в преддверии решающего голосования – теперь следует ожидать персонального списка тех представителей грузинских властей, которые попадут под действие ограничений.
От того, насколько мощными и масштабными будут эти санкции зависит способность грузинских властей продолжать курс на разрушение демократии.
А главное, у грузинских властей не должно быть иллюзий, что с новым президентом США (или с новым составом Еврокомиссии) возможно более лояльное отношение к их действиям.
Вместе с тем свое слово в вопросе защиты грузинской демократии следует сказать и Украине.
По данным «ЕвроПравды», в прошлом году Киев размышлял над санкциями против ряда грузинских чиновников, связанных с приговорами Михеила Саакашвили. Однако эти санкции так и не были одобрены.
Также в Киеве демонстративно ввели санкции против родственников Бидзины Иванишвили, однако не против него самого.
Следует помнить: падение Грузии в пророссийскую орбиту может стать существенной проблемой для Украины. Хотя бы потому, что в Кремле одновременно пытаются привести пророссийские силы к власти в Армении. И если это удастся, РФ получит удобное сухопутное сообщение с Ираном, что будет оказывать непосредственное влияние на ход войны.
Сейчас в Тбилиси решается не только будущее Грузии.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»