«Россияне сказали нам, что они не имеют абсолютно никакого отношения к этой атаке, и что они очень внимательно и детально изучают этот вопрос. То, что такой инцидент произошел сразу после вчерашней договоренности об отгрузке зерна, очень обеспокоило нас».
Так прокомментировал российские ракетные обстрелы по Одесскому порту министр обороны Турции Хулуси Акар.
Тот самый, который менее чем за день до того на торжественной церемонии в Стамбуле, в присутствии турецкого президента и Генерального секретаря ООН, поставил свои подписи под документами, которые должны гарантировать безопасные коридоры для экспорта украинского зерна.
«Зерновое соглашение» стало безусловной дипломатической победой Анкары: торговые пути в Черном море и логистические коридоры на Глобальный Юг прокладываются на берегах Босфора, и Турция играет в этих процессах ведущую роль.
Очевидно, в Москве такому успеху не обрадовались.
Ведь уже на следующий день после подписания договоренностей российское руководство уничтожило четырьмя «Калибрами» не только водонасосную станцию в Одесском порту, но и репутацию турецкого президента.
«Дорогой друг» Владимир Путин сделал все, чтобы вместо победы Эрдогана весь мир обсуждал его несостоятельность дать достойный отпор агрессору, презирающему его как партнера.
«Он сделал это там, где никто другой не смог» — это самое скромное из тех заголовков, которыми изобиловали СМИ и турецкий сегмент твиттера в день подписания «зернового соглашения».
Несмотря на то, что соглашение было заключено под эгидой ООН, его подписание в значительной степени стало возможным благодаря многомесячной «челночной» дипломатии президента Турция Реджепа Тайипа Эрдогана между президентами Украины и России.
Неудивительно, что именно Турция также призвана играть ключевую роль и в реализации договоренностей.
Согласно документу, именно в турецких портах на входе и выходе в/из Босфора торговые суда будут проверять совместные инспекции, в состав которых будут входить и представители турецкой стороны.
Кроме того, совместный координационный центр планируется создать в Стамбуле.
За такие посреднические функции, по словам главы комиссии по сельскому хозяйству турецкого парламента, Турция сможет покупать и украинское, и российское зерно со значительными скидками.
Если бы все стороны придерживались своих обязательств, турецкое руководство имело бы немало поводов для празднования – возобновление поставок продовольствия на Ближний Восток и в Африку, поступление в бюджет от реэкспорта зерна, улучшение имиджа на Западе, усиление «мягкой силы» в регионе и существенное увеличение рейтингов на дому.
Торжественная церемония в роскошном дворце Долмабахче, где президент Турции за столом с Генеральным секретарем ООН свидетельствовал своим присутствием подписи «двух враждующих сторон», лишь усиливала эффект.
На несколько дней новости о рекордной инфляции, нерешенном вопросе по американским F-16 и задержке операции в Сирии отошли на второй план.
Впрочем, как обычно бывает с российскими соглашениями, радость от их подписания длилась недолго.
Цинический обстрел Россией украинской портовой инфраструктуры, «гарантом» безопасности которой должна выступать Турция (именно поэтому с турецкой стороны подписантом был министр обороны, а не инфраструктуры или торговли), поставил под сомнение не только будущее самого соглашения, но и надежность Турции как партнера.
Ранее Анкара выступала против увеличения присутствия НАТО в Черном море, в том числе против конвоев для сопровождения коммерческих судов и тральников третьих стран, мотивируя это угрозой двусторонней эскалации по линии Россия-НАТО.
Однако теперь Турция столкнулась с необходимостью реагировать на одностороннюю эскалацию России.
И без помощи НАТО это оказалось не так просто для Анкары.
Осторожные «беспокойства» министра обороны второй армии НАТО в ответ на атаки агрессора и сомнения в происхождении «Калибров» в одесском порту заставляют задуматься.
Турецкие власти неоднократно заявляли о своих амбициях регионального лидера. После начала российской агрессии в Украине Анкара получила все шансы реализовать их. Другой вопрос – как она этими шансами воспользовалась.
Безусловно, нельзя забывать о поставках знаменитых «Байрактаров», перекрытии черноморских проливов для российских кораблей – на вход и на выход – в направлении Сирии, а также дипломатическую поддержку на международных площадках.
Следует отметить и значительные усилия по разблокированию черноморских портов Украины.
Правда, немалые усилия турецкое руководство приложило и для восстановления полноценного экспорта российского зерна и удобрений на мировые рынки, объясняя это необходимостью учитывать интересы «обеих сторон конфликта» и весомую роль российского агропрома в решении мирового продовольственного кризиса.
Турецкий вызов: как Украине реагировать на новое сближение Анкары и Москвы
В то же время, публичные приглашения в релокацию в Турцию подсанкционного российского бизнеса и производства касались всех отраслей экономики.
Только за четыре месяца с начала войны в Турции было зарегистрировано более тысячи компаний с российским капиталом, а товарооборот между двумя странами вырос вдвое.
Отказ вступить в санкционный режим Анкара также объясняет необходимостью сохранения диалога с Москвой, что является важным условием для успешного посредничества.
Желание «избежать изоляции России» оказалось настолько сильным, что уже в июле Агентство по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) Министерства финансов США включили Турцию в список из 18 стран, помогающих обходить санкции на экспорт товаров в Россию и Беларусь.
Анкара, которой еще в марте ключевые партнеры НАТО во главе с США выражали благодарность за конструктивную позицию по Украине, теперь оказалась в компании Армении, Никарагуа, Китая и Таджикистана. Сомнительное соседство как для страны, ведущей сейчас переговоры с Вашингтоном по ослаблению санкций против турецкого оборонпрома и снятию эмбарго на поставки оружия.
То же стремление избежать изоляции России и «держать двери для сотрудничества открытыми» заставило Турцию держать открытым и воздушное пространство, превратив Стамбульский аэропорт в главный перевалочный пункт для российских туристов и олигархов.
Наконец, нерешенным остается вопрос незаконной торговли краденым украинским зерном, который Россия отправляет с оккупированных территорий Украины в Сирию и Турцию.
По данным украинских журналистов-расследователей, на момент подписания «зернового соглашения» в Стамбуле, в турецких портах – Измире, Самсуни, Бандырме – находилось как минимум четыре корабля с зерном из оккупированного Крыма.
Наиболее вопиющим стал случай с судном «Жибек Жолу», которое турецкие власти отпустили без дополнительного расследования, несмотря на официальные запросы украинской стороны.
Впрочем, таких судов и соответственно – таких преступлений, гораздо больше.
Турецкий МИД традиционно ссылается на отсутствие подтверждения украинского происхождения зерна и погрузки кораблей именно в украинских портах.
С юридической точки зрения, предоставление «прямых улик» является сложной задачей: российские корабли используют фальшивые документы и выключают радары.
Впрочем, существующие спутниковые снимки, фото- и видеофиксация свидетельствуют о том, что процесс расследования в Турции останавливает скорее отсутствие политической воли, нежели формальных доказательств.
Балансирование между Киевом и Москвой не выбор только партии власти.
В Турции существует общий консенсус всех политических сил, которым России нельзя доверять, но с ней нужно сотрудничать. Такого же мнения придерживается и большинство населения.
Но одновременно зависимость страны от российского газа не меньше, чем в ЕС — почти половину своих потребностей в энергоресурсах Турция покрывает за счет газового импорта из РФ. И, в отличие от ЕС, Анкара не спешит слезать с российской «газовой иглы».
Всё это накладывается на внутренние турецкие проблемы.
За год до президентских выборов инфляция достигла рекордных 80% (по неофициальным данным – 120%), установив рекорд четверти века.
Турецкие фермеры сталкиваются с ростом затрат на производственные ресурсы, включая удобрениями и топливом, из-за ослабленной турецкой лиры, роста мировых цен на сырье, проблем с поставками товаров из Украины.
И если отсутствие зерна означает «лишь» уменьшение поступлений в бюджет (украинская пшеница в основном идет на реэкспорт), то ситуация с подсолнечным маслом и другой сельскохозяйственной продукцией вызывает еще большее беспокойство из-за внутреннего дефицита и резкого роста розничных цен.
А вдобавок закрывать глаза на нелегальные поставки украинского зерна и играть активную роль в разблокировании украинских портов Турцию заставляет настоятельная потребность стабилизировать международные рынки и смягчить социально-экономическое давление в регионах, наиболее пострадавших от продовольственного кризиса.
Страна уже приняла более 5 миллионов беженцев из Сирии и Ирака и готова делать все возможное во избежание новых волн вынужденных мигрантов с Ближнего Востока и Африки. А они обязательно будут в случае глобального голода.
К тому же российский шантаж сирийскими беженцами тоже никто не отменял.
Неудивительно, что Турция прилагает немалые усилия для преодоления последствий этих проблем.
Удивительно, что в Турции до сих пор не поняли, что эффективнее бороться с их источником. Имя которому – Россия.
Автор: Евгения Габер,
старший аналитик Центра исследований современной Турции (Карлтонский университет)