Открытость торговли между Украиной и Европейским Союзом и интеграция во внутренний рынок ЕС – ключ к сохранению украинской экономики в условиях войны и быстрому экономическому восстановлению.
Поэтому, пока продолжаются политические дискуссии по поводу переговоров о вступлении, мы работаем над системной экономической интеграцией Украины и ЕС, которая является основой всех интеграционных процессов на континенте.
Этот вопрос был сквозным во время саммита Украина-ЕС и совместного заседания Колледжа Европейской комиссии и Правительства Украины и состоит из следующих блоков:
Пока идет подготовка к переговорам о вступлении и сами переговоры, Украина и ЕС должны использовать успехи в адаптации законодательства для принятия совместных решений, улучшающих доступ на рынки и обеспечивающих экономическую конвергенцию Украины и Евросоюза.
Да, мы имеем план завершить сагу с «промышленным безвизом» и заключить соглашение АСАА.
К сожалению, война немного замедлила скорость оценочных миссий, но они будут совершены и соглашение будет заключено. Между тем, мы передали стороне ЕС обновленный отчет о выполнении рекомендаций, воплощенных на предыдущих этапах, а также таблицы соответствия проектов актов, которые еще предстоит принять (рыночный надзор).
Механизм работы над соглашением АСАА является моделью по другим сферам, где Украина намерена интегрироваться во внутренний рынок ЕС. А глубина оценки соответствия законодательства полностью отвечает требованиям переговоров по вступлению в ЕС.
В сфере публичных закупок состояние адаптации нашего законодательства к правилам ЕС позволило нам согласовать решение Совета ассоциации и Торгового комитета по выполнению требований Фазы I и Фазы II по взаимному открытию рынков публичных закупок. В этом случае мы имеем синергию между введением норм ЕС, необходимых для вступления, и взаимным открытием рынков в правовых рамках Соглашения об ассоциации.
Есть также выход на новые сферы.
Как раз накануне встречи Еврокомиссии и правительства мы согласовали текст решения о роуминге.
Ранее вопросы роуминга не были включены в приложение 17-3 к Соглашению об ассоциации. А в этом году эта сфера будет «пилотом» относительно полной юридической интеграции Украины во внутренне-ЕСовское регулирование услуг роуминга.
Здесь важна правовая логика, которая будет действовать в экономической интеграции Украины во внутренний рынок до вступления в ЕС. Сегодня между Еврокомиссией, регуляторами и операторами существует меморандум по роумингу, действие которого было продлено на шесть месяцев.
Новое согласованное решение Торгового комитета позволит превратить временное решение в постоянный правовой механизм. И этот правовой механизм – 100% включение Украины во внутреннее регулирование ЕС со всеми правами и обязанностями.
Это означает, что позже по этому вопросу фактически не нужно будет проводить предвступительные переговоры по существу. Мы будем интегрированы в acquis ЕС.
По такой же логике, пока идет предвступительная подготовка, мы должны интегрироваться во всех возможных сферах – таможня, безопасность продуктов питания, энергетика и т.д.
Благодаря решению ЕС о применении автономных торговых мероприятий посредством отмены всех пошлин, соглашения об автомобильных перевозках, эффективной реализации логистических путей солидарности мы смогли сохранить торговлю между Украиной и ЕС.
Евросоюз – наш главный и крупнейший торговый партнер с долей более 55% в торговом обороте за 2022 год.
Чтобы увеличить эффективность торговли, Министерство экономики и DG Trade согласовали обновленный Приоритетный план мер по усиленной имплементации соглашения о свободной торговле. Основной упор этого плана – интеграция Украины во внутренний рынок ЕС.
План предусматривает 29 мероприятий, которые позволяют завершить существующие проекты (как АСАА) и начать работу над интеграцией во внутренний рынок во всех подходящих для этого сферах, в том числе обновить необходимые приложения к соглашению, провести мониторинг соответствия законодательства и одобрить решение об открытии рынков.
Повторюсь, наша цель – интегрироваться во внутренний рынок Евросоюза, не дожидаясь вступления в ЕС.
Сегодня мы также будем говорить о целесообразности продления автономных торговых мер ЕС, а также действиях соглашения об автомобильных разрешениях (Еврокомиссия уже обнародовала свою официальную позицию по продлению действия соглашения об автомобильных перевозках до 31 декабря 2025 года).
Это нужно как для поддержки экономики Украины, так и подготовки к экономической интеграции Украины и ЕС.
Она, очевидно, не будет автоматической, и компаниям из ЕС и Украины нужно адаптироваться к условиям существования в рамках единого рынка. Для этого нужно сохранить полную открытость торговли.
Международные финансовые учреждения являются ключевыми игроками, которые помогают запустить процесс экономического и инфраструктурного обновления Украины. Но мы с ними имеем консенсус, что ключевым для экономического восстановления является активная роль и вовлеченность частного капитала.
На сегодняшний день главный вопрос для частного бизнеса – страхование военных рисков деятельности в Украине.
Мы говорим о том, что ЕС и государства-члены должны поощрять национальные институты, страхующие военные риски, увеличивать предложение своих услуг для инвестиций в Украину.
На форуме в Давосе мы уже имели возможность публичной дискуссии с еврокомиссаром Николя Шмидтом о том, как интегрируются украинцы в трудовые рынки в ЕС.
Механизмы временной защиты позволили многим украинским найти легальную работу в государствах-членах ЕС. В свою очередь, активность украинцев в поиске работы помогает странам со структурной нехваткой рабочей силы (Германия, Чехия, Польша) преодолевать вызовы для своей экономики.
Но для Украины главное – дать украинцам возможность как можно скорее вернуться в Украину.
И уже дома работать над нашим экономическим благополучием.
Впрочем, очевидно, что опыт трудовой миграции и до и во время широкомасштабной войны говорит, что полное взаимное обеспечение свободы движения рабочей силы и интеграция рынка труда – в интересах и ЕС, и Украины.
Итак, пока политические дискуссии о переговорах о вступлении еще продолжаются, мы работаем над системной экономической интеграцией Украины и ЕС, являющейся основой всех интеграционных процессов на континенте.