В последний раз очередное голосование за состав парламента в Болгарии состоялось 4 апреля 2021 года.
С тех пор, менее чем за два года, граждане страны уже трижды ходили на досрочные выборы. А в это воскресенье сделают это снова, теперь уже в четвертый раз.
В болгарском политическом сериале последних лет появляются и исчезают действующие лица, ключевые игроки не могут договориться о составе коалиции и правительства, а однозначную выгоду получает один человек – бывший генерал ВВС, а ныне президент страны Румен Радев.
Политический кризис позволяет ему концентрировать власть.
Страдают от такой ситуации избиратели и болгарская демократия. Они могут все исправить. Но удастся ли это сделать в этот раз?
Политический кризис, который сейчас переживает Болгария, начался еще в 2020 году.
В то время пост премьер-министра занимал лидер консервативной партии ГЭРБ («Граждане за европейское развитие Болгарии») Бойко Борисов. Его правительство в течение многих месяцев страдает от внутренней и внешней критики.
Политические оппоненты, прежде всего, президент страны Румен Радев, которого в 2017 году на должность выдвинула Болгарская социалистическая партия (БСП), обвиняли Борисова в содействии коррупции, нецелевых расходах средств из бюджета и фондов ЕС, непотизме и злоупотреблении служебным положением.
Госдеп США неоднократно публиковал комментарии и выводы о выборочном правосудии в стране, чиновники ЕС и европейские аналитические центры указывали на непрозрачные государственные закупки, Болгария стабильно занимала самое низкое место в Объединенной Европе в рейтинге восприятия коррупции Transparency International и по уровню ВВП .
В этих условиях главной противоборствующей силой тогдашнего правительства стал президент Радев.
Он пытался блокировать решения парламента, правительства и других институтов, находившихся под контролем партии ГЭРБ.
После ряда обвинений в коррупции, использовании Службы национальной безопасности для охраны собственности лояльных ГЕРБ лиц и обысков прокуратуры в администрации президента Радев призвал граждан «изгнать мафию».
В Софии и других городах начались протесты, которые продлились до апреля 2021 года, когда в стране прошли очередные парламентские выборы. Их результаты ознаменовали переход Болгарии от конституционного кризиса к первой серии политического кризиса.
ГЕРБ занял первое место в голосовании, однако потерял 20 мандатов (в целом в Национальном собрании – 240 мест) по сравнению с предыдущей каденцией.
Конкуренцию ему составила новая внесистемная и популистская партия «Есть такой народ» шоумена Славы Трифоновой.
Партии не смогли сформировать правительство, хотя Бойко Борисов отказался от должности премьер-министра в возможном будущем Совете министров и выразил готовность сотрудничать с партией Трифонова.
Болгарский политический кризис перешел на второй сезон, а Румен Радев, в соответствии с конституцией, назначил временное правительство, которое должно было руководить, пока парламент нового созыва не создал бы свою министерскую команду.
Внеочередные выборы прошли уже в июле 2021 года. По их результатам «Есть такой народ» добавила в свою фракцию еще 14 мест и выиграла выборы, а ГЕРБ оказался на второй строчке.
Однако и в этот раз политические силы не смогли создать большинство в парламенте (ГЕРБ отказалась даже пробовать).
Так начался третий сезон политического кризиса, а временное правительство могло воспринимать себя как постоянное.
Досрочные выборы были назначены на ноябрь 2021 года – одновременно с президентскими.
Перед новыми выборами взошла звезда вновь либеральной партии «Продолжаем изменения», возглавляемой министром экономики Кириллом Петковым и министром финансов Асеном Василевым из временного правительства.
Они взяли на вооружение антикоррупционные лозунги и обещание положить конец кризису – и с этими лозунгами выиграли следующие выборы. В то же время ГЕРБ снова стал вторым, снова уменьшив свое представительство в парламенте.
Именно тогда в парламент впервые вошла радикальная правая партия «Возрождение» Костадина Костадинова, использующая антиевропейские лозунги, часто взвешенные российской пропаганде. В частности, за это лидера этой политической силы некоторые болгарские журналисты и эксперты стали называть «господин Копейкин».
Еще до начала формирования большинства партии ГЭРБ и «Движение за права и свободы» (ГНС; представляет интересы турецкого меньшинства) заранее отказались от участия в ней. Как следствие, правительство создало «Продолжаем изменения» вместе с БСП, «Есть такой народ» и «Демократической Болгарией». Кирилл Петков стал премьер-министром.
Казалось, политический кризис преодолен – наконец-то страной начало руководить избранное, а не временное правительство.
Но полномасштабное вторжение России в Украину и созданные им проблемы для Болгарии, коррупционная инерция на всех уровнях управления и продолжающийся спор с Северной Македонией «за идентичность» создали комплекс испытаний, которые не смогло полностью преодолеть коалиционное правительство Петкова.
После формального согласования официальной Софии на французский план урегулирования противоречий с официальным Скопье (который был воспринят многими болгарскими политиками как измену национальной истории и достоинства) и раскрытие фактов коррупции на пункте пропуска «Капитан Андреево» на болгарско-турецкой границе (схема существовала в течение лет и через нее на территорию ЕС могли попадать непроверенные продукты) в июне 2022 года «Есть такой народ» решил выйти из коалиции и правительства.
Вскоре ГЕРБ и ГНС инициировали голосование за выражение недоверия правительству Кирилла Петкова, а «Продолжаем изменения» не смогла сформировать новое большинство в парламенте.
Румен Радев привычными указами распустил парламент, объявил досрочные выборы и назначил временное правительство.
Начался четвёртый сезон политического кризиса.
По результатам голосования в октябре 2022 года ГЕРБ несколько восстановила утраченные позиции, завоевав первое место и отбросив «Продолжаем изменения» на второе место.
Одновременно продолжился рост «Возрождение» – пророссийская сила получила сразу 14 новых мандатов и четвертую фракцию.
ГЕРБ демонстрировал готовность на уступки будущим партнерам правительственной коалиции. Бойко Борисов пообещал, что не будет претендовать на должность премьер-министра, но Кирилл Петков отказался от этого предложения.
Одновременно Петкову не удалось сформировать правительство меньшинства, из-за чего Румен Радев в начале февраля 2023 в очередной раз распустил парламент.
Очередные досрочные выборы – пятый сезон политического кризиса – состоятся 2 апреля.
Способны ли новые выборы положить конец политическому кризису?
В последние месяцы в болгарском политикуме не случилось ничего, что могло бы коренным образом изменить расклад сил перед голосованием за состав парламента.
Блок «Продолжаем изменения» и «Демократическая Болгария» вместе набирают от 25% до 28% голосов, а ГЕРБ – от 24% до 27%. За третью строчку также будет идти борьба.
Откровенно пророссийская партия «Возрождение» имеет все шансы получить самую большую в своей истории поддержку в 12-15%. Рейтинг партии турецкого меньшинства ДПС варьируется в диапазоне 12-14%.
Болгарские социалисты продолжают терять поддержку, поскольку часть пророссийского электората БСП на себя забрала более энергичная партия «Возрождение».
В Болгарии сложилась парадоксальная политическая обстановка.
Две проевропейские партии, которым в общем-то несложно найти понимание в принципах формирования политик, в том числе и относительно поддержки Украины, претендуют на минимум половину всех голосов.
Однако одна из них – блок «Продолжаем изменения» и «Демократическая Болгария» – ассоциирует себя с «новыми лицами», чистыми коррупцией, хотя уже и прошла работу в правительстве и получила свою порцию обвинений за неудачное управление.
Другая – ГЕРБ – отдает себе отчет в природе претензий части общества к себе за почти десятилетие правления (хотя и с небольшими перерывами) Бойко Борисова, готовая идти на уступки возможным партнерам в деталях, но не готова радикально очиститься.
Кстати, поддерживая предоставление оружия Украине, ГЕРБ поддерживает выступления болгарских фермеров, регулярно блокирующих дороги в стране, утверждая, что экспорт украинского зерна через Болгарию снизил их доходы.
В этих условиях двум лидерам гонки будет сложно найти компромисс. Еще когда Кирилл Петков пытался сформировать правительство в парламенте предыдущего созыва, болгарские медиа сообщали, что оно было бы готово сотрудничать с ГЭРБ, если бы Бойко Борисов отказался от управления своей партией. Но тот отверг такой сценарий.
Ранее «Продолжаем перемены» удавалось сформировать коалицию с другими партиями, кроме ГЕРБ. Это позволяло надеяться на выход из кризиса, однако одновременно создавало проблемы во внешней политике, ведь тогда в коалицию попадали пророссийские социалисты.
В этот раз поляризация достигла уровня, когда обе самые большие силы этих выборов вряд ли смогут сформировать коалицию с кем-то другим. А это значит, что с большой вероятностью кризис будет продолжаться, и уже в этом году мы увидим очередные – уже пятые, досрочные выборы.
В политическом смысле от нынешнего политического кризиса в Болгарии выигрывает президент Румен Радев.
В последние два года временные правительства, единолично назначенные президентом, руководили страной дольше, чем избранные на выборах команды.
Однако этот кризис одновременно привел к тому, что Болгария сейчас живет по бюджету 2022 года, страна не может получить транш из фонда ЕС для восстановления от последствий пандемии, вероятно, будет отложен переход на евро, который должен был пройти в следующем году.
Спасти болгарскую демократию могли бы избиратели, давно не ходившие на голосование.
На последних очередных выборах в 2021 году явка составила более 49%. После этого она никогда не поднималась выше 41%.
Так что ближайшие выборы могут либо спасти болгарскую демократию, либо заморозить кризис на долгие годы.
Автор: Михаил Драпак,
Совет внешней политики «Украинская призма»