Вот уже как двое суток мир живет с осознанием, что новым президентом США станет непредсказуемый Дональд Трамп. К тому же республиканцы получили большинство по меньшей мере в Сенате (контроль над Палатой представителей пока остается неопределенным).
И это означает, что вновь избранный президент практически получает возможность реализовывать свою политику без системы сдерживаний и противовесов со стороны демократов.
Украина, как и весь демократический мир должна перестроиться и вывести сотрудничество с республиканской администрацией на новый качественный уровень. Отношения между новоизбранным президентом Трампом и президентом Зеленским не всегда были простыми. Собственно, телефонный разговор между двумя президентами в 2019 году, вошедший в историю под названием «Украиногейт», стал одной из причин импичмента Трампа и создал напряжение в отношениях между двумя президентами.
Кроме того, Дональд Трамп, известный всему миру своей непредсказуемостью, прямолинейностью и настойчивостью, с недоверием относится к союзникам, которые могли использовать международную поддержку исключительно в свою пользу. Во время своей избирательной кампании Дональд Трамп неоднократно намекал на вероятность сокращения военной помощи Украине, ставя в приоритет вопросы внутренней политики.
Реклама:
¦ Из-за «исторического прошлого», а также различных подходов к дипломатии отношения между двумя президентами несколько прохладны.
Однако это не значит, что украинская дипломатия не способна справиться с новым вызовом.
Владимир Зеленский одним из первых мировых лидеров поздравил Трампа и выразил благодарность за подход «мир через силу». А в ночь на 7 ноября между ними уже состоялся первый телефонный разговор.
В конце концов, какие бы страшные прогнозы не определяли эксперты в связи с победой республиканцев, стоит отметить, что во время первого срока в должности президента именно Дональд Трамп стал продавать американское оружие Украине, а также согласовал санкции против «Северного потока-2», т.е. Украина получила существенную помощь именно при лидерстве республиканцев.
В основе внешней политики США будут принципы откровенного транзакционализма, то есть международные отношения будут базироваться на принципах «соглашения», игнорируя иногда долгосрочные последствия принятых решений. Во время избирательной кампании Трамп пообещал заняться рядом внутренних вопросов, включая иммиграцию и инфляцию.
Он также дал понять, что вернется к своей внешней политике «Америка прежде всего» (America First), что означает большую изоляцию и уменьшение международного сотрудничества.
Однако это не помешало Трампу делать громкие заявления о возможности завершить войну России против Украины в течение 24 часов после вступления в должность, установить мир на Ближнем Востоке и доминировать над Китаем, одним из крупнейших геополитических соперников США.
В своей победной речи новоизбранный президент США Дональд Трамп заявил, что один из его основных приоритетов – «останавливать войны», отметив: «У нас не было войн, четыре года у нас не было войн. За исключением того, что мы победили ИГИЛ… победили ИГИЛ в рекордные сроки, но у нас не было войн».
Трамп часто утверждал, что война между Украиной и Россией не состоялась бы, будь он президентом, и обещал завершить ее, иногда заявляя, что сможет сделать это за один день.
Во время дебатов в августе Трамп отказался высказаться о своем понимании победы Украины. В сентябре появляются высказывания, что «возможно, придется сделать некоторые уступки» России и что «любое соглашение, даже самое худшее, будет лучше того, что мы имеем сейчас».
В сентябре этого года Владимир Зеленский встречался с Дональдом Трампом, обсудил с ним пути окончания войны в Украине и представил план победы. На этой встрече Трамп отметил важность «взаимовыгодного соглашения для обеих сторон».
Конечно, впереди сложная дипломатическая работа на разных уровнях, но приближенные к Трампу круги уверяют, что избранный президент заключит соглашение с жесткими последствиями для россиян.
Существует также предположение, что Дональд Трамп потребует от Украины уступок России, а от европейских союзников – большей лояльности, что в лучшем случае приведет к фальшивому сотрудничеству, а в худшем – к накоплению нерешенных проблем.
Отношения с новоизбранным президентом также должны основываться на принципах «соглашения».
А это значит, что Украине придется пойти на некоторые уступки, чтобы обойти красные линии во внешней политике США.
Конечно, речь не может идти об уступках в сфере безопасности или территориальной целостности, о чем не раз заявляли в Киеве. А какими тогда могут быть эти уступки? Будут ли они болезненными для Украины? Ясность в этом появится после назначения внешнеполитической команды Дональда Трампа.
Однако пока можно очертить определенные очертания внешней политики США при втором президентстве Трампа. И на основании этого сделать определенные предположения.
В частности, важно для нового президента США замораживание отношений с Китаем, что может включать полное исключение Китая из процесса восстановления Украины.
В рамках своей кампании по поддержке американского производства Трамп пообещал избирателям, что введет таможенные тарифы на товары из Китая на уровне 60% или больше. В таких обстоятельствах возможно привлечение Китая к вопросам восстановления Украины, безусловно, будет раздражать Трампа и его администрацию.
Соответственно, исключение Китая из процесса восстановления Украины подтвердит приверженность Киева своим западным партнерам и будет соответствовать ожиданиям консервативной администрации США.
Безусловно, позитивным сигналом для администрации Трампа будет усиление сотрудничества Украины с ближайшими соседями: Польшей, Румынией и Венгрией.
Важным аспектом станет сотрудничество с Румынией по восстановлению юга Украины. Учитывая географическое расположение Румынии и общие интересы в развитии Черноморского региона, рассматривается возможность создания общего логистического хаба.
Этот хаб может включать порты Рени, Измаил (Украина), Джурджулешты (Молдова), Бреила, Галац (Румыния). Дунай является важным маршрутом для транспортировки грузов и может стать ключевым для обеспечения связи и экономического роста.
Отдельно можно рассмотреть региональные энергетические проекты с использованием традиционных источников энергии – нефти и газа. Румыния имеет значительные запасы углеводородов в Черном море, и совместные проекты могут привлечь американские компании, такие как ExxonMobil и Chevron, уже работающие в регионе.
Учитывая важность атомной энергетики для обеспечения энергоснабжения в регионе к приоритетным проектам, следует отнести также развитие малых модульных реакторов (SMR). Румыния уже является первой страной в Европе, где США развивают эту технологию в партнерстве с американскими компаниями, такими как NuScale Power.
Это также будет способствовать энергетической независимости Украины и уменьшению ее зависимости от российского влияния.
Усиление концепции «свободного и открытого Черного моря», безусловно, отвечает интересам Украины, США, НАТО и ЕС и является стратегическим для обеспечения стабильности в Европе.
Эта концепция предполагает поддержание свободы навигации в Черном море, обеспечение свободного товародвижения и содействие глобальным продовольственным поставкам, особенно в условиях войны. Обеспечение свободы навигации важно как для стабильности региона, так и для поддержания экономической активности.
* * * * *
Для успешного сотрудничества с новоизбранной администрацией США Украине необходимо четко ориентироваться на новые политические реалии и приоритеты Дональда Трампа.
Это включает сосредоточенность на транзакционном подходе, что требует от Киева формулирования конкретных предложений и уступок, подкрепляющих двустороннюю выгоду.
Глубокое понимание с ближайшими соседями – Польшей, Румынией, а по возможности – и с Венгрией, а также совместные энергетические и инфраструктурные проекты с привлечением американских компаний могут создать прочную основу для стратегического взаимодействия с США.
Несмотря на политические разногласия и вызовы, вытекающие из стремления новой администрации к более изоляционистской политике, Украина может и должна использовать свои уникальные геополитические позиции для укрепления отношений с новым лидером США.
Ведь даже, несмотря на противоречивые высказывания, Трамп неоднократно демонстрировал готовность к жестким действиям против России, что может сыграть в пользу Украины при правильной дипломатической стратегии.
Публикации в рубрике «Экспертна думка» не являются редакционными статьями и отражают исключительно точку зрения авторов