Европейский парламент смог договориться об изоляции ультраправых, нанес удар по планам Орбана и легитимизировал Мелони – так можно охарактеризовать последствия распределения портфелей в этом представительном органе ЕС.
Группа Виктора Орбана потерпела первое политическое поражение в новом Европарламенте в самом начале его работы, когда не получила ни одной должности вице-президента («ЕвроПравда» подробно об этом рассказывала). А по итогам первых недель работы ЕН партнеров венгерского премьера оставили и без руководящих должностей также в парламентских комитетах. Также Европарламент оставил в политической изоляции еще одну ультраправую группу – «Европу суверенных наций», сформированную вокруг одиозной «Альтернативы для Германии».
Это, конечно же, вызвало негодование изолированных ультраправых. В конце концов, венгерский лидер потратил значительные усилия на создание своей политической группы и имел совсем другие планы по воздействию, которое он получит.
Причем такой подход в распределении должностей противоречит принципам Европарламента, но депутаты из мейнстримных партий пошли на это, чтобы создать так называемую «санитарную границу» вокруг ультраправых и часто антиевропейских (а вдобавок еще и антиукраинских) сил.
Реклама:
А еще привлекает внимание то, что партия и группа итальянского премьера Джорджии Мелони, которую иногда относят к крайне правым, на этот раз оказалась среди центристов.
Подробно об этом – в статье на основе материала EURACTIV, брюссельского партнера «ЕвроПравды».
Джентльменское соглашение
Основные партийные группы Евросоюза реализовали неофициальную договоренность о том, как не допустить радикалов к рычажкам власти в Европарламенте.
Этот принцип сохранился при избрании Европарламентом председателей и вицеголов своих комитетов. Ультраправые, имея высокую квоту, по факту не получили ни одной должности. Не помешало даже то, что между основными, условно «центристскими» партиями были свои споры – вопросы гендерного баланса разоблачили напряженность в отношениях между ними.
Эта история позволяет представить политический климат в следующем созыве ЕП.
Создана этакая «санитарная граница».
По сути, мейнстрим достиг неофициального согласия о том, чтобы исключить из политических процессов ультраправые группы «Патриоты за Европу» (созданная вокруг венгерской партии власти «Фидес» и Австрийской партии свободы, а также французского «Национального объединения») и «Европа суверенных» наций».
Эта договоренность не является формальной, официальной. В начале этой недели оставалось непонятным, действительно ли парламент решил нарушить принцип равного представительства и наказать ультраправых. Ясность должны были внести состоявшиеся во вторник выборы глав комитетов (23 июля) и были последним пунктом повестки дня перед тем, как парламент уйдет на месячные каникулы.
Как оказалось, это соглашение действует!
Ни один из евродепутатов от этих групп не был избран на должность председателя или заместителя председателя комитета в одном из 24 комитетов и подкомитетов.
Это произошло, несмотря на то, что группа Орбана «Патриоты за Европу» является третьей по величине в Европарламенте (87 голосов, более 12% от состава ЕП) и претендовала на несколько должностей. Также в изоляции осталась меньшая «Европа суверенных наций» (итого у них — более 15% мандатов).
«Нормализация» Мелони
Группа «Европейских консерваторов и реформистов» (ЕКР), которую иногда называют «ультраправой», не оказалась в подобной изоляции.
Эта консервативная группа, объединяющая мягких евроскептиков, получила доступ к руководящим должностям в парламенте.
Несмотря на то, что Мелони и члены ее итальянской партии «Братья Италии» публично объявили, что не поддержат переизбрание президентки Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляен и публично (прежде всего для своего итальянского избирателя!) позиционировались как оппозиция – и в реальности консерваторы являются приемлемым партнером для центра коалиции. Распределение должностей это наглядно доказало.
Сначала ЕКР получили должности двух вицепрезидентов и одного квестора (это спецдолжность с особыми функциями административного и финансового контроля, в ЕП есть только пять должностей квесторов).
А 23 июля, по итогам финального распределения должностей, консерваторы дополнительно получили троих председателей и десять вицеголов парламентских комитетов. Представители ЕКР возглавили суперважный комитет по бюджету (BUDG), а также комитет по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий (AGRI) и комитет по петициям (PETI). Председатели комитетов играют важную роль в парламенте, поскольку они определяют повестку дня комитета и председательствуют на заседаниях и триалогах с государствами-членами и Еврокомиссией при формировании законодательных актов.
Возмущение орбанистов
По стандартной, пропорциональной системе распределения квот между группами, группа «Патриоты за Европу», созданная усилиями Виктора Орбана, должна претендовать на две должности (как собственно, и ЕКР, которым в конце концов досталось три должности)
Ранее на этой неделе, когда лидеры политических групп на официальной встрече договаривались о разделе председательства в комитетах, «Патриоты» сообщили всем коллегам, претендующим на комитет по культуре и образованию и комитет по транспорту и туризму.
В предыдущих созывах парламент учитывал пропорциональный принцип, хотя законодательно он не зафиксирован. Следуя традициям, комитеты утверждали тех председателей, которые согласованы на уровне руководства Европарламента.
Но когда во вторник парламентские комитеты собрались на первое заседание, Патриоты выяснили, что их оставили ни с чем. Оба их кандидата проиграли – комитет по культуре возглавил евродепутат от «Зеленых», а в транспортном главой стала представительница Европейской народной партии.
Не все парламентарии придерживались договоренности о «санитарной границе» для Орбана и его партнеров.
Так, в комитете по культуре кандидаткой от «Патриотов» была Малика Сорель из французского «Национального объединения».
В ходе тайного голосования она получила 11 голосов. А ультраправых депутатов в комитете всего 10. Так что получается, что кто-то еще проголосовал в ее пользу.
Но результат этого не изменило.
В группе «Патриоты за Европу» выразили публичное возмущение тем, что их оставили без должностей. «Это свидетельствует, что они (представители мейнстримных партий) не готовы принять демократические результаты выборов и не могут смириться с тем, что «Патриоты» является третьей по численности группой», — заявила однопартийка Орбана Кинга Галь, вице-президент группы.
Отвечая на вопрос Euractiv об участии ЕКР в распределении должностей за счет мест, которые забрали у «Патриотов», австрийский вице-президент группы Гаральд Вилимский сказал: «Они заключили соглашение с дьяволом».
Гендерные разногласия
Тем не менее центристские силы также не обошлись без спора во время учредительных заседаний комитетов во вторник.
Накануне лидер Европейской народной партии (ЕНП) Манфред Вебер настаивал на отступлении от парламентского регламента по поводу гендерного равенства в руководстве комитетов. По словам источника Euractiv, большинство с ним согласилось.
Однако заместитель председателя фракции «Ливи» Анна Гедин выступила публично против этого шага, настаивая на необходимости сбалансированного представительства и гендерного равенства и на необходимости того, чтобы Европарламент «практиковал проповедуемое».
Борьба достигла апогея в комитете AGRI, где Альянс социалистов и демократов (S&D) по соображениям гендерного равенства заблокировал избрание кандидата от ЕНП на должность четвертого вицеголовы.
Хотя комитет избрал женщину-председателя, депутат от консерваторов Веронику Врецонову, первые три вицеголовы от ЕНП и S&D были мужчинами. Когда ЕНП выдвинула на четвертую должность также мужа Кшиштофа Гетьмана, S&D предложила отложить голосование, пока на замену не внесут кандидатуру женщины.
Симметричная ситуация сложилась и в комитете по экономическим и монетарным вопросам, кандидатура от консерваторов на должность четвертого вицеголовы была отклонена, а выборы отложены. Выборы этих двух вицеголов придется проводить на следующей сессии парламента – уже в сентябре.
Автор: Магнус Лунд Нильсен, Euractiv
Перевод и адаптация украинской «Европейской правды»