Еврокомиссия может пойти на крайне болезненное финансовое наказание Словакии.
Пока это не является официальной информацией – об этом, ссылаясь на свои источники, пишет агентство Bloomberg. Однако даже подобная неофициальная информация стала настоящей сенсацией в Братиславе.
И не исключено, что это сможет скорректировать политику правительства Роберта Фицо, зависимого от европейских субвенций. Именно поэтому в этой истории следует разобраться поподробнее.
Прежде всего, о чем свидетельствуют источники Bloomberg?
Реклама:
Там утверждают, что Еврокомиссию не устроили объяснение словацкого правительства об отмене специальной прокуратуры, которая осуществляла надзор за коррупционными делами чиновников.
Именно поэтому, утверждают источники Bloomberg, в Еврокомиссии готовятся к запуску процедуры привлечения к ответственности Словакии, а окончательное решение о применении этого наказания примет президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен.
Правда, пока неясно, насколько масштабным будет это наказание.
Утверждается, что Еврокомиссия изучает возможность возвращения всех или части грантов на борьбу с COVID в размере 2,7 млрд. евро, которые Словакия получила как часть расходов ЕС на борьбу с последствиями пандемии.
Эти деньги были выделены при жестком контроле за их использованием, причем словацкое правительство согласилось с тем, что этот контроль должна проводить специальная прокуратура.
Следует объяснить, что ликвидация специальной прокуратуры стала одним из первых решений правительства Роберта Фицо. И это неудивительно, ведь расследования, проводимые сотрудниками этой прокуратуры, касались ряда членов команды Фицо.
Более того, существует распространенное мнение, что следствие постепенно подбиралось и к самому словацкому премьеру (тогда еще – лидеру оппозиционной партии Smer-SD). И если бы не досрочные выборы, благодаря которым Фицо вернул себе власть, через год-два обвинения были бы выдвинуты и против него.
Ликвидация специальной прокуратуры и передача ее дел региональным отделениям прокуратуры «обычной» позволили «развалить» эти дела и вывести из-под удара членов команды Фицо.
А для большей надежности новое словацкое правительство сократило срок наказания за коррупционные и экономические преступления.
В частности, благодаря этой норме было закрыто дело против нынешнего исполняющего обязанности спикера Петера Жиги – в 2016 году он в должности министра экономики якобы дал взятку судье Верховного суда. Дело удалось открыть только в декабре 2020 года – после смены власти в стране. Однако теперь, когда Фицо снова вернул себе пост главы правительства, дело было успешно закрыто.
Долгое время Роберт Фицо убеждал Брюссель, что ликвидация специальной прокуратуры не ослабит борьбу с коррупцией. Сообщения источников Bloomberg свидетельствуют, что в ЕС к этим аргументам отнеслись достаточно скептически.
И здесь упоминание спецпрокуратуры в соглашении о выделении Словакии средств для борьбы с последствиями коронавируса является удачной возможностью для Еврокомиссии объяснить недовольство этим шагом правительства Фицо.
Ведь даже не анализируя реального влияния этого шага на борьбу с коррупцией, формальное нарушение очевидно.
Примечательно, что этот шаг оказался неожиданностью для Братиславы – в правительстве Фицо, похоже, просто не ожидали от Еврокомиссии такого буквоедства.
Однако остается гораздо более важный вопрос:
готовы ли в Еврокомиссии к реальному наказанию Фицо, или ограничатся только угрозами?
Ведь всем очевидно, что проблемы с демократией в Словакии не ограничиваются ликвидацией специальной прокуратуры. Вернув себе власть, Роберт Фицо и его союзники шаг за шагом превращают Словакию в авторитарную страну вроде Венгрии.
И похоже, что недавнее покушение на Роберта Фицо лишь ускорило этот процесс. активизировав нападения против оппозиции.
Однако между нынешней Словакией и Венгрией Виктора Орбана есть принципиальная разница.
«Виктор Орбан не боится идти на конфликт с Еврокомиссией, поскольку имеет за спиной конституционное большинство своей партии. Зато Роберт Фицо так уверенно не чувствует себя, его большинство минимально, а к тому же это большинство коалиционное, а не одной партии», — объясняет эксперт. Словацкой ассоциации внешней политики Александр Дулеба.
Тем более что словацкую коалицию сейчас качает от внутренних конфликтов. Яркий пример: уже полгода в Словакии не могут выбрать нового спикера парламента вместо выигравшего президентские выборы Петера Пеллегрини.
Причина этого – конфликт между партией «Голос» и Словацкой национальной партией, решить который Роберту Фицо пока не удалось.
«Фицо нужно как минимум еще два года, чтобы укрепить свою власть до такого состояния, чтобы не бояться угроз Еврокомиссии. Но сейчас он в уязвимом положении – потеря европейских субвенций способна поставить крест на его планах выиграть следующие выборы», – уточняет Дулеба.
Значит ли это, что словацкому правительству придется пойти на уступки, отменяя самые одиозные решения?
Возможно, но при условии, что Еврокомиссия действительно будет готова на мощное давление. Пока непонятно, до какого предела может это давление дойти. В частности, будет ли заморозка средств для Словакии касаться всего 2,7 млрд евро «ководных» средств или всего масштаба бюджетных субвенций Братиславе?
Понятно одно – сообщение о возможном финансовом наказании может стать точкой невозвращения Словакии.
Если в Еврокомиссии будет достаточно свободы и настойчивости – дрейф Братиславы в сторону орбановской Венгрии удастся остановить (по крайней мере, притормозить).
Но если эта угроза окажется блефом, этот дрейф может стать необратимым.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»