Отставка четырех министров и разрушение демократического большинства в парламенте, однако (по крайней мере, сейчас) без отставки правительства и досрочных выборов.
Таковы итоги двухмесячного коалиционного кризиса в Словакии, который не только не закончился, но и отверг страну еще на шаг ближе к реваншу пророссийских сил.
Удастся ли Братиславе избежать этого сценария?
И как этот кризис может отразиться на поддержке Украины?
5 сентября словацкая коалиция потеряла большинство.
Согласно ультиматуму, правительство покинули лидер партии «Свобода и солидарность» (SaS) и министр экономики Словакии Рихард Сулик вместе с тремя другими коллегами по правительству – министром МИД Иваном Корчоком, министром образования Брониславом Греллингом и министершей юстиции Марией Коликовой. .
Это решение означает, что партия SaS не вернется в нынешнюю правительственную коалицию с тремя другими партнерами – OĽANO («Обычные люди и независимые личности»), Sme Rodina («Мы семья») и Za людей («За людей»).
О фактическом выходе из нее партия Рихарда Сулика заявила еще 6 июля, дав время премьеру Эдуарду Гегеру сформировать новое коалиционное соглашение. А фактически – определиться с главным требованием SaS: избавиться от министра финансов Игоря Матовича.
Матович еще недавно сам был премьером, но был вынужден уйти с этого поста после предыдущего ультиматума SaS.
Теперь там требуют, чтобы Матович окончательно покинул правительство.
Словакия на пороге реванша: почему это опасно и что может сделать Киев
С чего начинался этот кризис и, как эволюционировали ультиматумы партнеров по коалиции, вы можете почитать в отдельном материале Словакия на пороге реванша: почему это опасно и что может сделать Киев.
Если описывать суть кризиса одним предложением, то речь идет прежде всего о межличностном конфликте между лидерами двух, пожалуй, ключевых партий в прозападном лагере Словакии – Игорем Матовичем с OĽANO и Рихардом Суликом из SaS.
Более того, этот кризис был неизбежен из-за характера Матовича.
Лидер победившей на выборах 2020 года партии стал премьер-министром и сразу начал генерировать скандалы внутри коалиции. Это привело к первому конфликту, вызванному тайными закупками российской вакцины Sputnik-V.
Этот кризис завершился тем, что премьер Матович и его однопартиец и министр финансов Эдуард Гегер фактически поменялись должностями.
Впрочем, и в новой должности экс-премьер продолжал генерировать скандалы и пытался руководить коалицией (уникальный случай – нынешний премьер Гегер является шефом Матовича в правительстве, но одновременно – подчиненным в партии). А вдобавок – в должности министра финансов Матович имел возможности вмешиваться в работу любого министерства.
Показательный момент: из-за конфликта с ним партию OĽANO покинул ряд депутатов. Как следствие, в случае выхода из коалиции любой партии, она автоматически теряла большинство.
Однако даже такой риск не мог остановить конфликты внутри коалиции.
Это привело ко второму демаршу SaS, который и привел к уже упомянутой отставке всех министров от SaS.
Такого развития событий можно было избежать, но Игорь Матович выдвинул встречный – и очень популистский – ультиматум.
Суть его заключалась в том, что министр финансов заявил о готовности уйти из правительства в обмен на поддержку SaS пакета решений из 10 пунктов, среди которых доплаты на детей, замораживание цены на электроэнергию для населения, льготы на газ и отопление.
В SaS решили не соперничать с Матовичем в популизме, заявив, что готовы рассматривать эти 10 пунктов, но сначала министр должен уйти.
Так что удержать коалицию от распада не удалось.
Правда, это не означает автоматического оглашения досрочных выборов, на что надеется пророссийская оппозиция.
Помимо возможности своего «камбэка», Рихард Сулик заявил, что будет поддерживать правительство Эдуарда Гегера – причем не только не будет голосовать за его отставку, но даже будет страховать коалицию голосами для проведения необходимых решений.
Логически возникает определенное недоразумение: как можно поддерживать правительство и коалицию, из которых только что вышли? Это же правительство, в котором Матович остается министром, но его отставка и была ключевым условием SaS?
Дело в том, что если SaS этого не будет делать, то появится прямая угроза недееспособности парламента и правительства, а затем – досрочных выборов, на которых согласно последним социологическим исследованиям победят партии двух бывших премьеров: Петера Пеллегрини (Hlas) и Роберта Фиццо (Smer-SD).
Такой сценарий будет означать пророссийский и антидемократический реванш в Словакии.
Не случайно риторика словацкой оппозиции становится все более пророссийской. Последний скандал – выступление посла РФ Игоря Братчикова на «антифашистской» акции Smer-SD.
«Smer теперь окончательно и официально, и не только на словах, стоит на стороне агрессора и поддерживает его в войне против Украины», – прокомментировал это глава словацкого МИД Иван Корчок.
Следует отметить, что в недавней словацкой истории был прецедент отставки правительства реформаторов – после краха 2011 года кабинета Иветы Радичевой и досрочных выборов к власти надолго пришел Роберт Фицо.
Между этим событием на нынешний кризис еще одно сходство – отставка правительства Радичевой и выборы произошли во многом именно из-за позиции SaS и лично Рихарда Сулика. Этот факт повлиял на рейтинги партии – на досрочных выборах в 2012 году SaS получил вдвое меньше поддержки, чем на предыдущих.
Сейчас ситуация может повториться во всех смыслах. И это в ситуации, когда партия SaS и ее лидер по тем же социологическим рейтингам имеют все шансы претендовать на роль лидера демократического лагеря в Словакии (предваряя и OĽANO Игоря Матовича, и «Прогрессивную Словакию» (PS) президентки Зузаны Чапутовой).
И вот в чем дилемма: учитывая рейтинги, Рихарду Сулику вроде бы выгодны досрочные выборы, но на самом деле поход на перевыборы с репутацией главного виновника реванша Фицо может обернуться для лидера SaS трагедией.
Именно этот парадокс, пожалуй, является ключевой гарантией жизнедеятельности правительства и коалиции меньшинства.
Удастся ли Словакии избежать пророссийского реванша?
Несмотря на решение партии Сулика поддерживать правительство и дальше, проблемы для него только начинаются.
Как и другие центральноевропейские страны, Словакия страдает стремительным ростом цен на энергоносители. А вдобавок – является одной из наиболее зависимых от поставок из РФ стран (хотя, в отличие от Венгрии, пытается справиться с этим).
Рост цен на энергоносители стремительно ускорил инфляцию – по приближению зимы этот фактор будет только усиливаться.
Соответственно, будет падать рейтинг правительства и будут усиливаться распри между оставшимися там партиями.
Только этот факт может вынудить коалицию осторожно действовать во внешней сфере, что может стать проблемой для Киева – под угрозой оказывается ожидаемая передача Киеву словацких истребителей МиГ-29.
Удерживаются ли другие коалиционные партии от того, чтобы не торпедировать правительство? Совершенно не факт. И слабым звеном здесь может стать популистическая партия «Мы семья» действующего спикера Бориса Коллара. А может – и сам Игорь Матович и его партия OĽANO.
Ситуацию усложняет еще и тот факт, что последний и самый маленький участник коалиции – партия «За людей» – после ряда внутренних конфликтов де-факто прекратила свое существование.
Худший сценарий – окончательный развал коалиции состоится до весны, когда рейтинги властей будут самыми низкими. При таком сценарии победа пророссийской оппозиции будет почти неизбежна.
Чуть больше шансов у демократических сил будет в случае, если коалиция удержится до конца холодов, а там европейская помощь позволит стабилизировать ситуацию.
Впрочем, при любом варианте риск того, что Словакия выйдет из круга друзей Украины и присоединится к противоположному лагерю, очень высок.
Авторы:
Дмитрий Тужанский, директор Института Центральноевропейской стратегии,
Юрий Панченко, редактор «Европейской правды»