События последней недели вновь поставили на повестку дня вопрос о высшей коррупции в Украине. Евросоюз воздерживается от официальных заявлений по поводу операции «Мидас», однако в неофициальных разговорах приходится слышать от европейских чиновников как возмущение, так и отчаяние по поводу того, что теперь помощь украинскому энергетическому сектору может стать затруднительной.
Ключевое условие выхода из кризиса – системные изменения в Украине. Потому что помимо отставки и демонстративного наказания причастных, важно добиться того, чтобы схемы не возобновились с новыми именами.
В вопросе борьбы с коррупцией последний список требований к Украине зафиксирован в докладе о расширении. А еще есть более широкий список из теневого доклада, который был одним из ключевых источников для формулирования этого документа.
Об ожиданиях и требованиях европейской стороны читайте в статье Сергея Сидоренко, редактора журнала «Европейская правда», Требования ЕС? Не только Галущенко. Что придется сделать Украине для борьбы с коррупцией. Ниже приводится краткое изложение этого.
Список задач, которые Украина должна решить в 2026 году в рамках движения по вступлению в ЕС, начинается с требования «сохранить независимость антикоррупционных институтов». Отсылка к июльским событиям вполне очевидна.
Однако недостаточно «не разрушить» реформу.
В частности, в докладе ЕС содержится призыв «распространить юрисдикцию НАБУ на все государственные должности с высоким уровнем риска» и уточняется, что чиновники «такие как руководство Офиса президента, главы региональных администраций и т.д.» должны быть взяты под контроль Бюро.
Кроме того, в Украине де-факто (и вопреки закону!) существует конкуренция между правоохранительными органами, в результате которой дела о коррупции первых лиц могут быть «перехвачены» СБУ или ГБР.
Евросоюз требует сделать эту практику невозможной, а также относит ее к попыткам правительства ограничить деятельность Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Поэтому к 2026 году ЕС поставил перед Украиной требование «внедрить надежные гарантии от вмешательства в работу НАБУ и САП и обхода их исключительной юрисдикции в случаях коррупции на высшем уровне».
Другая рекомендация касается полноценного расследования коррупции с участием парламентариев. В частности, Брюссель требует «укрепить автономию Специализированной антикоррупционной прокуратуры при расследовании дел против народных депутатов без предварительного согласования с Генпрокуратурой».
Теперь возбуждение уголовных дел и утверждение следственных действий в отношении народных депутатов необходимо согласовывать с политически зависимым Генеральным прокурором.
Более того, в официальные требования ЕС входило необходимость изменить процедуру назначения генерального прокурора, обеспечив его независимость.
Отдельное требование – наказать виновных в коррупции. Украине следует устранить несколько лазеек, позволяющих закрывать коррупционные дела.
Заместитель исполнительного директора Transparency International Украина Екатерина Рыженко поясняет, что наиболее острой необходимостью является исправление норм, которые в настоящее время допускают злоупотребление процессуальными правами.
В частности, откладывание дел. Евросоюз ожидает от Украины ограничения срока исковой давности судом первой инстанции. Например, недавно суд первой инстанции приговорил бывшего главу ГФС Романа Насирова к шести годам лишения свободы. А срок исковой давности по его делу истекает летом 2026 года, но завершить апелляцию к этому времени – задача нереальная. В результате Насиров может избежать наказания.
А еще есть проблема «поправок Лозовой» с нормой о безусловном закрытии дел.
Это далеко не полный перечень европейских требований в этой области.
Подробнее — в материале Сергея Сидоренко Требования ЕС? Не только Галущенко. Что придется сделать Украине для борьбы с коррупцией.
Подписывайтесь на «Европейскую правду»!