Лидеры ЕС 1 февраля преодолели долговременную оппозицию Венгрии и достигли договоренности о выделении макрофинансовой помощи Украине в размере 50 млрд евро. Программа финансирования Ukraine Facility рассчитана на четыре года.
В выводах саммита говорится, что Украина сможет получать средства за соблюдение ряда предпосылок. Также там сказано, что лидеры ЕС будут ежегодно проводить дебаты по программе, а через два года они могут предложить Еврокомиссии пересмотр всей многолетней финансовой рамки.
Подробно об инструменте кратко- и среднесрочного финансирования потребностей Украины Ukraine Facility – в статье соучредителя Центра экономического восстановления, председателя правления ОО «EasyBusiness» Дмитрия Ливча Умение тратить: с какими проблемами столкнется Украина при реализации проекта ЕС на 50 млрд евро.
Евросоюз имеет структурные фонды, которые помогают уменьшить различия в экономическом развитии между странами-членами ЕС, а также инструменты финансирования государств, не являющихся членами Евросоюза.
Один из них — инструмент предвступительной помощи (Instrument for Pre-accession Assistance, ИРА), через который ЕС поддерживает реформы в странах-кандидатах на вступление, оказывая им финансовую и техническую помощь.
IPA, среди прочего, служит своеобразной «подготовкой» к использованию структурных фондов после того, как государство-кандидат станет членом ЕС.
Как государство-кандидат Украина должна также получить доступ к IPA наравне с Албанией, Боснией и Герцеговиной, Косово и другими.
В то же время страна будет осваивать процедуры управления структурными фондами на основе другого механизма, по принятию которого сейчас ведется дискуссия внутри Европейского совета. Речь идет об Ukraine Facility.
Ukraine Facility — инструмент кратко- и среднесрочного финансирования потребностей Украины на восстановление и реконструкцию, которая будет действовать на протяжении 2024-2027 годов.
В соответствии с проектом Регламента о создании Ukraine Facility он будет управляться Еврокомиссией и будет предусматривать общий объем финансирования до 50 млрд евро.
По масштабам поддержки и спектру направлений Ukraine Facility больше похож на структурные фонды, к которым имеют доступ страны-члены.
Такое сравнение уместно и в контексте проблем, с которыми может столкнуться Украина при реализации нового инструмента.
Одна из них – это так называемая способность к поглощению (absorption capacity), то есть способность нашего государства поглотить выделенное финансирование и в полной мере реализовывать соответствующие проекты.
Ведь, кроме того, чтобы получить средства, нам необходимо быть способными тратить их эффективно и в полном объеме.
Для того, чтобы быть способными эффективно осваивать бюджеты Ukraine Facility в будущем, Украине следует начинать работу над собственными управленческими способностями уже сейчас, не дожидаясь официального решения Евросоюза.
Полезен в этом контексте опыт государств-членов ЕС в выполнении бюджетов структурных фондов, в частности в части факторов, мешающих эффективному поглощению, и лучших практик.
Для большинства реципиентов с показателем поглощения ниже среднего уровня ключевой проблемой стало развитие финансовой, административной и институциональной способности; лучшие показатели продемонстрировали государства с сильными институтами.
Следовательно, Украине необходимо начать работу над усилением способностей органов государственного и местного управления с фокусом улучшения управленческих практик.
Подробнее – в материале Дмитрия Ливча Умение тратить: с какими проблемами столкнется Украина при реализации проекта ЕС на 50 млрд евро.
Подписывайся на «Европейскую правду»!