В марте 2022 года прокурор Международного уголовного суда (МКС) начал расследование международных преступлений, среди которых военные преступления и преступления против человечности, совершаемые на территории Украины.
Украина не является участницей Римского устава (далее – РС) – международного соглашения, на основе которого был учрежден и действует МКС. Однако Киев воспользовался специальной процедурой признания юрисдикции Суда для государств, которые не присоединились к РС, но желают, чтобы Международный уголовный суд расследовал международные преступления, совершаемые, в частности, на их территории.
О том, почему Украина до сих пор не ратифицировала Римский устав и что предоставит его ратификация, читайте в статье старшей преподавательницы кафедры международного и европейского права Национального университета «Киево-Могилянская академия» Гаяне Нуриджанян Гаага без влияния и с обязанностями. Как Украина вредит себе, не ратифицируя Римский устав МКС.
Нередко приходится слышать вопрос о том, почему Украина не присоединилась к Римскому уставу, если мы все равно предоставили Международному уголовному суду право расследовать преступления на нашей территории.
Еще в 2001 году Конституционный суд Украины отметил, что положения РС не согласовывались с Конституцией Украины. И что Конституция не предусматривает возможность «дополнения судебной системы Украины» (в этом случае Международным уголовным судом).
Здесь следует объяснить, что Международный уголовный суд уполномочен рассматривать дела только в случаях, когда национальная система правосудия не может или не желает расследовать международные преступления, подпадающие под юрисдикцию МКС.
Это конституционное препятствие для ратификации Римского устава было устранено в 2019 году, когда в Конституцию внесли изменения, что «Украина может признать юрисдикцию Международного уголовного суда на условиях, определенных Римским уставом Международного уголовного суда».
Тем не менее, Украина до сих пор медлит с ратификацией Римского устава.
Понять, по крайней мере, одну из причин такого промедления позволяет недавнее решение парламента.
В мае этого года Верховная рада дополнила Уголовный процессуальный кодекс новым разделом – «Особенности сотрудничества с Международным уголовным судом». Раздел начинается словами о том, что государство может выбирать круг лиц, по которым выполнять свои обязательства по сотрудничеству с МКС.
Это вообще не так. И то, что мы не ратифицировали Римский устав, этого «не так» не изменяет.
Попытка ограничить в УПК круг лиц, по которым Украина может сотрудничать с МКС, не влияет на реальный объем обязательств Украины по этому поводу.
Но именно эта ложная логика мешает Киеву ратифицировать PC.
Есть опасения, что ратификация Римского устава распространит юрисдикцию Международного уголовного суда на действия Вооруженных сил Украины.
Но это не так. Расширение юрисдикции не будет по той причине, что МКС уже имеет такую юрисдикцию с 2014 года, на основании признания Украиной юрисдикции МКС в специальном порядке.
Так почему Украина сама должна быть заинтересована ратифицировать Римский устав?
Во-первых, потому, что с присоединением к МКС Украина не получит новых рисков.
Во-вторых – потому, что с ратификацией мы получим новые возможности, а без нее – потеряем. В частности, ратификация Устава предоставит Украине право участия в работе Международного уголовного суда. А еще укрепит позицию Украины по членству в ЕС и на международной арене в целом.
Более подробно — в материале Гаяне Нуриджанян Гаага без влияния и с обязанностями. Как Украина вредит себе, не ратифицируя Римский устав МКС.