Ожидается, что на этой неделе парламент Молдовы официально утвердит состав нового правительства. Формально к этому все уже давно готово: Майя Санду избрала премьер-министра и определила состав правительства (обратите внимание: официально в Молдове чиновников определяет не президент, а премьер-министр, но политическая реальность несколько иная).
Премьер-министр Молдовы будет особенным. В том числе и для Украины.
Напомним, предыдущий премьер-министр Дорин Речан возглавлял правительство один год и 9 месяцев и привел партию к победе на выборах — но сразу после выборов заявил, что откажется сохранять эту должность и вернется в бизнес.
Его сменит Александру Мунтяну, физик и финансист, педагог и инвестиционный банкир. Этот выбор удивил многих в Молдове. Санду решила отдать пост премьер-министра кандидату, который не является и не планирует быть членом ее партии, никогда не участвовал в молдавской политике и, более того, долгое время не связывал свою дальнейшую жизнь с Молдовой, хотя связей с ней и не разрывал. Даже сейчас он признает, что не уверен, что останется в Молдове после работы премьер-министром.
И для нас очень важно, что будущий премьер-министр прожил в Украине около 20 лет. Его основной бизнес сосредоточен в Киеве, где он встретил начало полномасштабной войны.
Однако отсутствие связи с Молдовой никоим образом не подорвало шансы Мунтяна на одобрение. И не только потому, что это выбор Майи Санду. В Молдове в целом отношение к правам и роли диаспоры существенно отличается от украинского.
Кроме того, в Кишиневе есть понимание, что правительство Мунтяна временное.
Премьер-министр должен сыграть роль камикадзе.
Время требует непопулярных, возможно, болезненных реформ, и премьер-министру без политических амбиций будет легче нанести удар по имиджу.
В частности, именно Мунтяну может инициировать решение приднестровской проблемы. Кстати, меняется и вице-премьер по вопросам реинтеграции. Эту должность также займет государственный чиновник, карьера которого в последние годы была связана с Украиной, — посол Молдовы в Киеве Валерий Кивер.
Кстати, на прошлой неделе «ЕвроПравда» опубликовала поясняющее видео о переменах в Молдове, где мы сообщили, что есть намерение назначить на эту должность дипломата.
[встроенный контент]
В этой статье «Европейская Правда» рассказывает, как именно проходил процесс отбора в правительство Молдовы, объясняет последствия и значение для Украины.
Почему Майю Санду сменила премьер-министр
Прежде всего, стоит объяснить, как принимаются ключевые решения в Молдове. Многие слышали, что главной движущей силой в политике этой страны является президент Майя Санду – несмотря на то, что «на бумаге», то есть по конституции, Молдова является парламентским государством, и власть президента весьма ограничена.
Именно Санду выбрал Мунтяна будущим премьер-министром — в первом же интервью кандидат признался, что президент лично звонил ему, чтобы предложить должность, и это произошло еще до того, как Конституционный суд Молдовы утвердил результаты выборов.
А «консультации» президента с парламентскими фракциями в конце прошлой недели, которые должны были стать решающими при выборе имени главы правительства, были чистой формальностью, и их участники этого не скрывали.
Более того, пропрезидентская партия «Действие и солидарность» (ПАС) только 24 октября — через две недели после утверждения кандидатуры премьер-министра и через 10 дней после того, как об этом узнала вся страна — выполнила формальность и приняла решение фракции о том, что именно они выдвигают Мунтяна на эту должность. После этого Майя Санду смогла одобрить предложенное ею же решение – и официально утвердила кандидатуру премьер-министра. В том, что парламент поддержит эту кандидатуру, можно не сомневаться – ПДС имеет монобольшинство в законодательном органе Молдовы, а партийная дисциплина в этой политической силе безоговорочная.
Эта история показывает, кто принимает ключевые государственные решения в Молдове.
Мы еще вернемся к этому, когда речь пойдет о составе соседнего правительства – и для нас важно не только имя премьер-министра.
Но важна и мотивация выбора.
В общем, поиск премьер-министра – вынужденный шаг. После триумфа ПДС на выборах было бы логично сохранить ядро правительства, включая премьер-министра Речана, который возглавлял избирательный список. Однако, как теперь утверждает Дорин Речан, он заявил президенту, что уйдет в отставку независимо от результатов голосования.
Проверить это заявление Речана не представляется возможным. Однако достоверно известно, что президент Молдовы сразу после выборов начал искать альтернативных кандидатов на пост премьер-министра и обсуждать новый состав правительства.
«Европейская Правда» из нескольких источников узнала, что Дорин Речан активно помогал в формировании новой правительственной команды.
Однако Санду лично вела переговоры с кандидатами на пост премьер-министра, и Мунтяну не возглавлял ее список. Вскоре после победы ПДС многие молдавские СМИ со ссылкой на источники сообщили, что правительство может возглавить бизнесмен Василе Тофан, который помогал ПДС и правительству перед выборами и официально является одним из спонсоров партии. Позже предложение Тофана признали в администрации Санду, отметив, однако, что он отказался войти в правительство.
«Экспорт кандидатов» из Украины в Молдову
Выбор Александра Мунтяна следующим премьер-министром стал полной неожиданностью для простых молдаван и большинства политиков не только потому, что его не было в списке кандидатов.
Главный вопрос, который звучал по поводу этой кандидатуры в Кишиневе, был «кто это?» Потому что до середины октября о нем вообще мало кто слышал в Молдове.
Дело в том, что будущий премьер-министр почти не был публично активен и вообще не занимался пиаром. В этом он существенно отличался от уже упомянутого Тофана, которого хорошо знают в Кишиневе и кандидатуру которого активно обсуждали. При этом новый кандидат в премьер-министры давно знаком с президентом Санду и Речаном лично (об этом позже).
Однако у Мунтяна и Тофана есть несколько черт, объединяющих их.
Один из них – четкая связь с Украиной и понимание Украины.
Здесь стоит напомнить, что у Молдовы всего два соседа – Украина и Молдова, поэтому наше государство является для Кишинева очень важным партнером. А сейчас, во времена полномасштабной войны и в условиях совместного движения в сторону ЕС, это значение дополнительно возрастает. Думается, этот фактор имел значение при отборе кандидатов.
Например, уже упомянутый Василе Тофан более известен в Украине как Василий Тофан, старший партнер киевской инвестиционной компании Horizon Capital, которая специализируется на рынках Украины и Молдовы. В интервью NewsMaker этим летом Тофан объяснил, что больше времени проводит в Киеве, куда переехал 15 лет назад. Хотя молдавская составляющая бизнеса, которым он управляет, действительно значительна.
Похожая ситуация и у Александра Мунтяна (украинские знакомые называют его «Алекс»), а с Молдовой он до недавнего времени общался еще меньше.
Будущий премьер-министр Молдовы переехал в Киев 20 лет назад, пишет он на своей личной странице в Facebook, открытой только для друзей. Местом жительства Мунтяну указал Киев, а для аватарки установил изображение флагов, в центре которого находится флаг Молдовы.
Эта небольшая деталь является достаточно точным отражением того, чем для Алекса Мунтяну являются Украина и Молдова.
Центр его деловых интересов находится в Киеве. В частности, здесь находится основанная им инвестиционная компания «4i Capital», которая концентрируется на рынках Украины и Молдовы. За два десятилетия, и особенно в последние годы в Киеве, он выучил украинский язык, но украинцем так и не стал — ни по паспорту, ни по самоидентификации.
Кстати, об идентификации. На днях Мунтяну признался, что у него три гражданства — Молдавии, Румынии и США (он говорит, что имел возможность получить и французское, но отказался), но украинского у него нет. Следует отметить, что в Молдове множественное гражданство первых лиц не вызывает никаких проблем и осуждения. Предположительно, у всех членов правительства есть хотя бы один паспорт, кроме молдавского.
Но что связывает Мунтяну с Молдовой, кроме паспорта, места рождения и аватара? Это важный вопрос, и ответ на него не очевиден.
Премьер-камикадзе
Для 61-летнего будущего премьер-министра Молдовы Кишинев – родной город. Здесь он получил свое первое образование, а затем преподавал в университете.
Невероятная деталь: именно в университете он познакомился со своим предшественником на посту премьер-министра Дорином Речаном. Мунтиану был его учителем, и уже тогда они «хорошо закончили».
Александру Мунтяну активно продвигал Молдову на Западе даже тогда, когда это вообще не было мейнстримом.
С давних времен он остается президентом Alliance Française Moldavie, культурного и лингвистического центра, входящего в сеть, поддерживаемую французским правительством. Президент Французского Альянса – это не повседневная, а скорее представительская работа; который, однако, обеспечивает связи на самом высоком уровне. Например, сейчас стало известно, что в августе Мунтяну присутствовал на закрытой неформальной встрече молдавской элиты с Майей Санду и лидерами Франции, Германии и Польши, когда они посетили Кишинев.
Мунтяну также является одним из основателей AmCham, Американской торговой палаты в Молдове. В Кишиневе говорят, что несколько лет назад Мунтяну на встречах в Молдове представился как «американец молдавского происхождения».
Сказал он, тем самым подчеркнув свою принадлежность к диаспоре, а не к активному населению Молдовы. Возможно, в Украине такие заявления были бы фатальными для кандидата в премьер-министры, но в Молдове это не проблема.
Показательная деталь: у Мунтяна нет квартиры в Кишиневе. Потому что это не его город.
После того как он согласился на предложение Санду и срочно приехал в Кишинев, ему пришлось неделю пожить в гостинице, а затем он снял квартиру недалеко от здания правительства.
В интервью телеканалу ТВ-8 ведущий Анатолий Голя спросил Мунтяна, купит ли он дом в Молдавии, поскольку он уже является премьер-министром страны. Он ответил отрицательно и пояснил, что не воспринимает назначение главы правительства как переезд в Молдову.
— Мы (я и жена) будем снимать, потому что с местом пребывания еще не определились, — ответил он.
— Но если вы не видите необходимости владеть недвижимостью в Молдове, значит ли это, что вы уедете после мандата? — спросил хозяин.
«Посмотрим», — сказал Мунтяну, не исключая ни одного из вариантов.
Что характерно: этот элемент интервью остался незамеченным. В Украине публичное заявление политика о том, что он не обязательно связывает свое будущее со страной, может стать красной карточкой для политика, стремящегося возглавить государство. В Молдове это не вызвало заметного возмущения.
Парадоксально, но отсутствие у Мунтяна прочной связи со страной и тот факт, что он не стремится строить собственное политическое будущее в Молдове, может быть даже плюсом.
Потому что это снимает политический «тормоз» для внесения болезненных изменений.
И именно их президент Молдовы ожидает от нового премьер-министра.
Майя Санду, рассказывая о своем выборе, отметила ключевой параметр, по которому отбирались кандидаты. «Мы решили, что он должен быть экономистом… Нам нужен кто-то, кто попытается оживить экономику и привлечь больше инвестиций», — пояснила она в интервью каналу RliveTV. Напомним, что Мунтяна и Тофана объединяло еще и то, что оба являются экономистами и специалистами по инвестициям.
Но дело не только в умении общаться с инвесторами.
Мунтяну признал, что перед ним стоит задача проведения реформ, в том числе тех, которые вызывают сопротивление общественности. «Непопулярность акции не означает, что эта акция плохая», — добавил он в эфире ТВ-8.
Например, обязательно нужно будет провести административно-территориальную реформу. Молдова унаследовала от советских времен крайне неэффективное территориальное деление на мелкие неустойчивые районы (в самых маленьких из них нет даже 30 тысяч жителей). Однако пересмотр границ округов — всегда непопулярная мера, вызывающая возмущение народа, поэтому правительство за правительством избегало этой реформы.
Сейчас исторический шанс для этой и подобных реформ в Молдове. Парламент только что был избран и еще не озабочен следующими выборами. А правительство возглавил инвестбанкир, которого не заботит любовь масс; кто не стремится идти в политику; и который уже давно делом доказал, что готов инвестировать свое время в европейское будущее Молдовы.
Даже если придется сделать то, для чего общество еще не созрело, этот премьер вполне может взять ответственность на себя, сжигая собственное политическое будущее — на которое он и так не рассчитывал.
Но главной задачей нового правительства может стать реинтеграция Приднестровья.
Российская оккупация и сотрудничество с Украиной
Новое правительство Молдовы все еще разрабатывает свою программу. Единственное, что известно наверняка, это то, что он откажется от главного обещания партии на этих выборах: завершить переговоры с ЕС к 2028 году. Или хотя бы стремиться к этому.
Для Украины хорошо, что Мунтяну понимает уровень взаимной зависимости Украины и Молдовы на пути в ЕС. Это подтверждают украинские чиновники, дружящие с будущим премьер-министром Молдовы — например, посол Украины в США Оксана Маркарова, которая знает его с 1997 года, когда они вместе работали в американском фонде прямых инвестиций.
Маркарова убеждена, что Мунтяну, несмотря на то, что живет за пределами Молдовы, является патриотом страны, и его будущее назначение на пост премьер-министра является «хорошей новостью прежде всего для Молдовы, но также для Украины и ЕС».
Примечательно, что европейское и международное взаимодействие – это та сфера, где никаких изменений в правительстве Мунтяна по сравнению с его предшественниками не произойдет (и это хорошо для Украины, ведь контакт с нынешними чиновниками уже налажен).
Кристина Герасимова останется вице-премьером по вопросам европейской интеграции. Министром иностранных дел по-прежнему останется Михай Попшой, который, кстати, хорошо владеет украинским языком. Свои должности сохранят также министр обороны Анатолий Носатый и министр инфраструктуры Владимир Боля. Словом, практически весь блок управления, связанный с приграничным взаимодействием с Украиной, останется неизменным.
И будет обновлена только одна позиция. И это обновление для нас к лучшему.
Нового вице-премьера по возвращению Приднестровья тоже пришлось забирать из Киева.
Эту должность (официально называемую «вице-премьер-министром по реинтеграции») займет Валерия Кивер, посол Молдовы в Украине, который сейчас завершает свой срок и, как сообщается, прибыл в Кишинев в воскресенье для интервью с новым главой правительства.
Здесь следует быть осторожным с ложным выводом о том, что Мунтяну, не имея политической команды в Кишиневе, «тянет свою из Киева». Это не так. Несколько источников «Европейской правды» в Киеве и Кишиневе подтвердили, что назначение Кивера было решением высшего руководства Молдовы.
Переговоры с ним об этом начались еще до выборов. И даже после того, как Дорин Речан заявил, что покидает свой пост, он продолжал общаться с теми, кто меняет работу в правительстве (кстати, очень позитивный и беспрецедентный пример для Украины).
Те, кто знает Кивера лично, подтверждают, что он хорошо разбирается в приднестровском вопросе еще с тех пор, как работал в МИД Молдовы в ОБСЕ, более десяти лет назад. Работа в Украине во время Великой войны (я встретил Кивера 24 февраля 2022 года в Киеве) также важна для понимания российской угрозы.
Но даже когда это не было тенденцией, Кивер подтвердил, что считает реинтеграцию возможной и что ключевую роль в этом играет сама Украина. Об этом он говорил еще в декабре 2015 года в интервью молдавской службе Радио Свобода. В частности, если предположить, что Россия будет вынуждена покинуть Приднестровье.
«Геостратегическая ситуация сильно изменилась, Украина уже не та, что была до 2013 года, когда она молча поддерживала тираспольский режим и когда вся военная логистика обеспечивалась через украинский транзит. Сейчас такого уже давно не происходит», — сказал он, поблагодарив за это Украину.
Кстати, перед отъездом из Киева Кивер встретился с министром иностранных дел Украины Андреем Сибигой и сообщил ему, что собирается заняться приднестровским вопросом. Так что будет открытость к сотрудничеству.
Но готово ли высшее руководство Молдовы разрубить приднестровский узел?
Есть определенные положительные сигналы.
«Вопрос реинтеграции является приоритетом правительства», — заявил на днях Александр Мунтяну в эфире ТВ-8, и это довольно нетипичное заявление для молдавского чиновника, поскольку Кишинев упорно игнорировал эту проблему много лет подряд, понимая, что политических бонусов это не добавит, но головной боли точно добавит.
Мунтиану готов к этому.
«Учитывая сложную ситуацию, в которой оказалось Приднестровье, у нас появилась возможность реинтегрировать эту часть Молдавии. И сделать это экономически. Я не думаю, что сейчас кто-то всерьез рассматривает какие-либо военные действия», — сказал он, имея в виду нарастающий газовый и бюджетный кризис в сепаратистском регионе.
Об этом «Европейская Правда» подробно рассказала в статье «Готовится деоккупация Приднестровья. Что дает основания ждать скорого объединения Молдавии».
А кроме того, Алекс Мунтяну сделал замечание, которое противоречит предыдущим заявлениям официального Кишинева, но полностью соответствует действительности.
«Очевидно, что существование этого региона (неконтролируемого Приднестровья) является проблемой для европейской интеграции», — сказал он.
Это действительно так. И хорошо, что в Кишиневе об этом заговорили вслух.
Власти Молдовы получают сигналы из Брюсселя о том, что ждут от них реинтеграции Приднестровья — в отличие, кстати, от Украины — еще до того, как на повестке дня появится вступление Молдовы в ЕС. И это может стать той движущей силой, которая заставит Майю Санду согласиться приступить к этому изнурительному, но необходимому этапу.
А Мунтиану и Кивер в данном случае будут теми, кто должен будет реализовать это инструментально. И это явно хорошая новость для Украины.
Автор: Сергей Сидоренко,
редактор «Европейской правды»