Четверо премьер-министров за один год. Причем это все разные люди с очень разными взглядами.
В последний раз такая ситуация во Франции была в далеком 1946 году. Однако тогда речь действительно шла о временных технических правительствах, тогда как сейчас такие частые изменения свидетельствуют о глубоком политическом кризисе, в который попала Франция.
Достаточно вспомнить, что предыдущий премьер Мишель Барнье установил антирекорд пребывания в должности главы правительства.
А главное – нет никаких гарантий, что новый премьер, которым стал центрист Франсуа Байру, не побьет этот печальный рекорд.
Реклама:
Выбор Байра стал очень непростым решением Эмманюэля Макрона.
И не исключено – вынужденным решением, поскольку президент до последнего планировал поручить правительство представителю социалистов.
Почему же Макрон изменил свои планы? Что известно о новом главе правительства Франции? И какие шансы у Байра хотя бы удержаться на должности дольше предшественника?
[embedded content]
Объединение противоположностей
«Какое жалкое зрелище. Как долго президент республики сочтет Францию своей игровой площадкой?», — такой пост утром 13 декабря опубликовал координатор ультралевой партии «Непокоренная Франция» Мишель Бомпар.
Следует согласиться – для многих, если не для большинства французов, затяжная эпопея с назначением нового главы правительства выглядела откровенно раздражающей.
Франция без премьера и без бюджета: сможет ли Макрон вывести страну из политического кризиса
4 декабря Национальная ассамблея проголосовала за недоверие правительству премьер-министра Мишеля Барнье – против него объединились непримиримые оппоненты: ультраправая партия Марин Ле Пен «Национальное объединение» и блок левых партий «Новый народный фронт».
На следующий день, принимая отставку Барнье и объявив обращение к нации, президент Макрон пообещал, что как можно быстрее определится с кандидатурой нового премьера.
Однако быстрого назначения не вышло. И главная причина этого – Макрон искал такой формат нового правительства, которое было бы защищено от аналогичного вотума недоверия.
Выдвижение премьером Мишеля Барнье сделало правительство зависимым от голосов партии Ле Пен. Дело в том, что правительство могло опереться лишь на меньшинство депутатов в парламенте: пропрезидентского блока и родной для Барнье партии «Республиканцы».
Однако Барнье был политиком с четкими правыми взглядами, а вдобавок – его правительство объявило проведение жесткой политики по незаконной миграции. Это все позволяло надеяться, что ультраправые не будут голосовать за вотум недоверия такому правительству.
И когда этот план провалился, президент Макрон оказался очень непростым вопросом – как защитить уже новое правительство от зависимости от партии Ле Пен.
Широкая «не коалиция»
У Макрона было две опции, как добиться защиты для нового правительства от вотума недоверия.
Первая – доверить формирование правительства левым из «Нового народного фронта», договорившись с ними об определенных уступках в обмен на неголосование «макронистов» за вотум недоверия.
Однако такой сценарий был неприемлем для Макрона. Хотя бы потому, что тогда правительство становилось бы зависимым от ультралевой партии «Непокоренная Франция», которая ставит целью разрушение всего, что на президентском посту сделал Макрон.
Оставался другой, гораздо более сложный вариант – формирование коалиции всех партий, за исключением Национального объединения и Непокоренной Франции.
Такую попытку Макрон предпринимал еще летом, но не добился успеха. Однако в этот раз он был достаточно близок к успеху.
Умеренные левые, входящие в «Новый народный фронт», в первую очередь – социалисты и экологи, согласились на переговоры без «Непокоренной Франции» и даже были готовы на создание левого правительства – при условии, что «макронисты» и правые «республиканцы» не будут использовать против него вотум недоверия.
10 декабря такое соглашение было почти достигнуто. В прессе ее окрестили «неправительственным соглашением» (ведь речь не шла о формальном создании столь широкой коалиции) или «договоренностью об отсутствии вотума недоверия».
Ожидая скорого завершения переговоров, Макрон объявил, что уже через 48 часов наконец назовет имя нового премьера. Этот срок подходил к концу 12 декабря – в этот день Макрон совершал государственный визит в Польшу, однако сократил программу визита, отказавшись от посещения Музея варшавского восстания.
Как планировалось, вечером 12 декабря президент должен был вернуться в Париж, чтобы наконец-то в торжественной обстановке объявить о своем выборе.
Однако, по распространённой версии, все испортили новые требования социалистов. Когда глава государства находился в Варшаве, социалисты уточнили свои требования. Теперь они были готовы возглавить исключительно левое правительство, без представителей правых и «макронистов», и сами избрать кандидатуру главы этого правительства.
Это требование явно противоречило предварительным договоренностям, а оперативно решить эту проблему Макрону не удалось.
Поэтому, вопреки обещаниям, объявление нового премьера было перенесено на следующее утро.
А рано утром 13 декабря Макрон провел встречу с Франсуа Байру, фактически ответив на вопрос о новом премьере. Что вскоре и было официально подтверждено.
Центрист, поддерживающий ЕС и Украину
И сейчас, и при предыдущей коалициаде Франсуа Байру считался одним из фаворитов назначения на должность премьера.
73-летний мэр небольшого города По является одним из самых опытных политиков в пропрезидентском блоке.
Среди прочего, он является президентом и основателем партии «Демократическое движение» (на французском Mouvement démocrate, или сокращенно MoDem). А также главой Европейской демократической партии – объединение в Европарламенте, которое имеет 10 мандатов и входит в семью Renew Europe).
Байра считается центристом с уклоном вправо. Неудивительно, что значительная часть его политической карьеры связана с французскими правыми. В частности, он был министром образования при президентстве Франсуа Миттерана и Жана Ширака.
А также новый премьер трижды принимал участие в президентских выборах.
Лучший результат он достиг в 2007 году, получив третье место с результатом 18,6% голосов. Это открывало для него возможность политических торгов, однако Байру отказался поддержать во втором туре ни голлиста Саркози, ни социалистку Руаяль.
А на следующих президентских выборах в 2012 году он несколько неожиданно поддержал во втором туре социалиста Франсуа Олланда.
А вот в 2017 году Байру в президентских выборах участвовать не стал, заранее поддержав Эмманюэля Макрона (первоначально не выглядевшего фаворитом этой гонки). А после победы Макрона получил предложение возглавить министерство юстиции в правительстве Эдуарда Филиппа.
Впрочем, на этом посту Байру проработал всего 35 дней.
Обвинение в нецелевом использовании вакансий помощников в Европейском парламенте (аналогично тому, в чем сейчас обвиняют Марин Ле Пен), едва не привело к концу его политической карьеры.
Только год назад против Байра были сняты эти обвинения. Сразу после этого появилось предположение, что оно вернется в правительство, в частности – получит должность в правительстве Габриэля Атталя. Однако от таких предложений Байру отказался.
Политическая карьера нового голода правительства Франции показывает – оно умеет сотрудничать как с умеренными левыми, так и с умеренными правыми. Умение, которое ему обязательно должно понадобиться на премьерской должности.
И что важно для Киева, Байру никогда не имел тесных связей с РФ (в отличие от многих «республиканцев») всегда поддерживал дальнейшую европейскую интеграцию и усиление европейских институций.
А главное – поддерживал политику Макрона по помощи Украине.
В частности, заявлял, что война в Украине является вызовом как «для французов, так и для европейцев, так и для всего мира».
Также он поддерживал решение Макрона направить в Украину войска. Комментируя, что из-за такого шага Франция может остаться одинокой в Европе, Байру заявил – «не страшно быть одиноким, если ты защищаешь правду, свободу или закон».
Поэтому назначение Байру на должность французского правительства является однозначным позитивом для Киева – он явно не будет блокировать без пековой инициативы президента.
Однако остается открытым вопрос – способно ли правительство под его руководством выдержать вотум недоверия от оппозиции?
Шанс на объединение
«В эти тяжелые времена, которые переживает наша страна, я знаю, что у него есть качества, чтобы защищать общие интересы и строить существенную стабильность, которую ожидают французы», — так назначение Байру прокомментировал экс-премьер Габриэль Атталь.
Также положительно это признание характеризуют и «Республиканцы» – партия предыдущего главы правительства.
«Искренне надеюсь, что ему удастся надолго объединить все республиканские силы, обеспечив стабильность в стране и восстановив доверие французов»,– отмечает влиятельный «республиканец» Мартин Вассал.
Впрочем, далеко не все разделяют такой оптимизм.
В частности, в «Непокоренной Франции» уже объявили, что намерены голосовать за вотум недоверия новому правительству.
«Еще одна заявка на отсрочку от Эммануэля Макрона. Перед страной стоит четкий выбор: либо продолжение политики несчастья с Франсуа Байру или отставка правительства. Мы свой выбор сделали»,– комментирует назначение глава парламентской фракции ультралевой партии Матильда Пано.
Так же это предназначение критикуют и коммунисты. Генсек французской компартии называет это назначение «плохой новостью».
Впрочем, свое первое голосование за вотум недоверия (которое, вероятно, состоится уже в следующем году, ведь некоторое время займет формирование самого правительства) Байру должно выдержать.
Такой оптимистический прогноз базируется на позиции «Нацобъединения», где пытаются выглядеть более конструктивно, чем ультралевые.
Лидер ультраправой партии Джордан Барделла утверждает – поддержки вотума недоверия «априори» не будет. Однако добавляет – в партии сохраняют все свои красные линии по сотрудничеству с правительством.
По меньшей мере, это означает, что новое правительство столкнется с той же проблемой, которая привела к отставке правительства Барнье – госбюджет на 2025 год нуждается в сокращении дефицита, а это невозможно сделать без урезания социальных расходов. Инициатива – которую оппозиция поддержать не готова.
Показательно, что Байру известен тем, что уже давно заявлял об опасности бесконтрольного увеличения Францией госдолга. А соответственно – точно не бросит эту проблему на произвол судьбы.
Однако удастся ли ему добиться одобрения реалистического госбюджета, не получив вотум недоверия – зависит от умения нового главы правительства достигать компромиссов с умеренными левыми.
Добиться этого будет непросто.
«Избирая нового премьер-министра из своего лагеря, Эммануэль Макрон берет на себя ответственность за обострение политического и демократического кризиса. Социалисты не будут участвовать [в новом правительстве – Ред.] и, следовательно, останутся в оппозиции», – говорится в прессе -релиз Социалистической партии.
Однако только при таком сценарии правительство Франции может избежать вотума недоверия и вывести страну из кризиса – и политического, и экономического.
И Франсуа Байру отлично понимает масштаб вызовов.
«Все понимают сложность задачи. Однако я также думаю, что путь к объединению существует, и что его нужно найти»,– заявил он сразу после своего назначения.
Автор: Юрий Панченко,
редактор «Европейской правды»