В канун Рождества Украина получила сразу два подарка от союзников, которые в перспективе должны облегчить получение украинцами возмещения ущерба, причиненного агрессией.
Так, 22 декабря Сенат США принял изменения в бюджет на 2023 год, которыми был начат механизм конфискации и изъятия частных российских активов. А незадолго до этого Канада начала процесс изъятия активов Романа Абрамовича – пожалуй, первую публичную попытку реализации конфискационного механизма, внедренного в июне этого года.
На этом фоне недостаточны усилия третьего ключевого союзника Украины в борьбе с российской агрессией – Европейского Союза.
Несмотря на активные заявления и громкие заголовки, по состоянию на конец 2022 года ЕС так и не принял реальных мер по конфискации российских активов, говорится в колонке директора Центра Днестрянского Ивана Городисского и аналитики Центра Днестрянского Софии Косаревич осторожна Европа активов.
Авторы колонки напоминают, что лидеры ЕС не раз анонсировали разработку таких механизмов.
Первой попыткой внедрить соответствующие механизмы стал проект Директивы по розыску и конфискации активов от 25 мая.
Этот документ, объясняют эксперты, направлен на гармонизацию работы государств-членов с замороженными активами РФ и внедрение комплексной стратегии их розыска. Важно и то, что этот документ допускает расширение применения конфискации как санкции, а также, в отдельных случаях, без обвинительного приговора.
Далее предложения доработали, и в итоге 2 декабря был обнародован проект Директивы об определении уголовных правонарушений и установлении наказаний за нарушение ограничительных мер Союза, которым предусматривается ввести уголовную ответственность за обход санкций, чтобы позволило усилить эффективность работы с розыском и арестом активов и дополнить Директиву 25 мая 2022 года.
«Оба эти документа взаимосвязаны, однако имеют достаточно ограниченный характер действия. Но главное — они до сих пор не приняты, а сроки вступления в силу остаются непонятными», — отмечают Иван Городисский и София Косаревич.
Они отмечают, что эти проекты не сравнимы с решениями, принятыми в США и Канаде, поскольку они не предполагают создания специального механизма конфискации, а направлены на применение существующих механизмов.
«Это можно было бы трактовать как отдельные шаги, но, скорее всего, это широкая стратегия ЕС относительно судьбы активов РФ.
Это не означает, что конфискация не произойдет вообще: ее можно осуществить в рамках производств за экономические преступления, например уклонение от уплаты налогов (в частности, такие дела расследуются в Германии в отношении Алишера Усманова) и этот способ, вероятно, является приоритетным для европейцев как наиболее юридически безупречен», – пишут авторы колонки.
Однако он длинный и, предупреждают эксперты, в отличие от специальных механизмов не гарантирует, что изъятые средства автоматически будут переданы Украине.
Помимо желания действовать по юридически выверенной процедуре, среди главных причин, сдерживающих европейцев, отсутствие гарантированного консенсуса среди государств-членов.
«Впрочем, такая политика ЕС уже в скором времени может измениться – и именно из-за более решительных действий США.
Возможно, и «Акт о конфискации активов для восстановления Украины», принятый Сенатом США 22 декабря, станет стимулом для союзников в ЕС более решительно действовать по конфискации российских активов», – считают Иван Городисский и София Косаревич.
Больше – в колонке Ивана Городисского и аналитики Центра Днестрянского Софии Косаревич Осторожнее Европа: пойдет ли ЕС на создание механизма конфискации российских активов.