Прошло уже около полугода, как Европейская комиссия утвердила План национальной реконструкции Польши и выделила значительную сумму на восстановление ее экономики от последствий пандемии.
Однако эти деньги Варшава так и не получила. Это уже имело негативные последствия как для финансовой системы страны, так и ее внутриполитической жизни.
Эти последствия могут стать еще больше года – как раз под парламентские выборы.
Политический фактор дополнительно усугубляет кризис, который в перспективе может стать проблемой и для Украины, говорится в статье кандидата политических наук Станислава Желиховского Спор ценой в 35 млрд евро: пойдет ли Польша на обострение конфликта с ЕС.
Вспыхнувшая в 2020 году пандемия COVID-19 стала одним из самых больших вызовов для Европейского Союза. И чтобы возместить ущерб, причиненный экономикам государств-членов, и сделать их более устойчивыми к возможным грядущим кризисам и непредсказуемым обстоятельствам, был создан Фонд реконструкции ЕС (EU Next Generation).
Бюджет Фонда реконструкции составляет около 750 млрд. евро. А средства доступны в форме безвозвратных грантов и ссуд под низкие проценты.
Не стала исключением и Польша, правительство которой договорилось о безвозвратных средствах в размере 23,9 млрд евро, а также 11,5 млрд евро ссуд, взятых на льготных условиях.
Главным условием получения ЕСовских средств стала подготовка каждым государством-членом собственного Национального плана реконструкции. В Польше за его подготовку отвечает Министерство фондов развития и региональной политики.
В начале июня 2022 г. Еврокомиссия утвердила План национальной реконструкции Польши. Для получения денег Варшава согласилась на реализацию условий Брюсселя, важнейшие из которых касались судоустройства и нормативно-правовых актов по дисциплинарной ответственности судей.
В частности, среди этих условий фигурируют новая независимая и беспристрастная Дисциплинарная палата (о ней речь пойдет дальше), разрешение посылать запросы судей в Суд ЕС, возможность проверки независимости судей, процессуальные гарантии для судей, исправление ситуации в отношении наказанных судей.
Все это очень большие уступки со стороны польской власти.
Напомним, что польская судебная реформа, в частности Дисциплинарной палаты Верховного суда с полномочиями увольнять судей и прокуроров, стала ли крупнейшим камнем преткновения для получения Польшей европейских средств.
Фактически в Брюсселе обвинили орган в политизации, а значит, признали не соответствующим стандартам ЕС.
Представители правящего лагеря, ликвидировав токсичную Дисциплинарную палату, стали считать, что Варшава реализовала требования Брюсселя.
Однако начали распространяться разговоры об изменении «вывески», а не вера в искренность Варшавы относительно выполнения необходимых условий Евросоюза.
Над Польшей стали сгущаться тучи неопределенности.
Похоже, что Еврокомиссия из-за несоблюдения стандартов верховенства права в ближайшее время будет воздерживаться от перечисления средств Польши. А это серьезный вызов для государства, когда рекордная инфляция, энергетический кризис и возможный кризис в экономике угрожают его стабильному функционированию.
8 ноября на заседании президиума политического комитета «Права и справедливости», возглавляемого премьер-министром Моравецким и лидером партии Ярославом Качиньским, было принято решение найти компромисс с Брюсселем.
Однако такая ситуация устраивает далеко не всех политиков правящей коалиции.
В частности, против уступок Евросоюза выступают члены младшей партнерши «ПиС» — евроскептической партии «Солидарная Польша» и ее лидер, министр юстиции Збигнев Зебро. Кстати, именно он считается главным архитектором критикуемой ЕС судебной реформы.
Премьер-министр Моравецкий и его окружение в свою очередь осознают, что бюджетная ситуация в Польше в год выборов и в последующие годы обещает быть катастрофической. Поэтому не теряет надежды на компромисс с Брюсселем.
Политический кризис в Польше, а вместе с тем конфликт между Варшавой и Брюсселем, является крайне опасным сценарием для Украины.
Более подробно – в материале Станислава Желиховского Спор ценой в 35 млрд евро: пойдет ли Польша на обострение конфликта с ЕС.