События, в которых страна погрузилась в попытку сломать антикоррупционную систему, запустили цепочку изменений, которая, по -видимому, еще не исчерпана.
Жестокость этой попытки, а также реакция украинцев, в основном молодых людей, которые вышли на улицу с массовыми протестами, привели к смене моратория на критику украинских властей европейскими партнерами.
В ЕС они наконец начали вслух говорить, на что они только намекали, и не всегда: либо вы действительно реформируете, либо не будете избегать проблем — как с европейской интеграцией, так и с финансированием.
Период хороших новостей начался, первым шагом, в котором стало возвращение независимости Национального антикоррупционного бюро (NABU) и специализированного прокуратуры против коррупции (SAP).
Есть также положительные сигналы о назначении Бюро экономической безопасности (BAB) — кажется, что в ближайшем будущем правительство назначит эту должность Александра Цинского, победителя конкурса, которая проводилась Комиссией с независимыми экспертами.
Но в Брюсселе они прямо говорят: «Это не завершение процесса».
После NABU и SAP: четыре очка на требования Европейской комиссии
ЕС ожидает продолжения реформ Украины, и лидеры ЕС публично подчеркивают, что существуют две определяющие области: верховенство закона и борьба с коррупцией.
Будут ли эти ожидания удовлетворены, в основном зависит от наличия политической воли в банке. Если это так, можно собрать даже 331 голос, как мы видели в четверг, во время восстановления независимости Набу и SAP. Тот факт, что приоритет № 1 в Европейской комиссии назвал верховенство закона, очень хорош, потому что это действительно основа. Но общие фразы о важности справедливости в Брюсселе были обсуждены.
Но риторика ЕС на прошлой неделе действительно изменилась. Теперь они подчеркивают специфику.
Пресс -секретарь Европейской комиссии Гийом Мериеер, поздравляя решение Киева о Набу и САП, объявил о четком списке, что Украина обязана завершить следующее после возвращения независимости антикоррупционных учреждений:
Чтобы вернуть международных экспертов в Комиссию по конкуренции Комиссии по высокой квалификации судей (CCCS) с правом решающего голосования. Наконец, назначить четырех судей Конституционного суда, который был выбран этическим советом с участием международных экспертных требований за акты президента, кабинет министров и других государственных органов.
Тест на искренность движения в ЕС
Эти требования не совсем новы, эти области по -прежнему были приоритетом для ЕС. Достаточно упомянуть, что реформа CCU и Верховного суда Украины обсуждались в первых двух пунктах среди семи требований, которые Украина получила со статусом кандидата, и взяли на себя открытие переговоров о присоединении к ЕС.
В 2023 году мы выполнили обе точки в той мере, в которой требовал ЕС в то время.
У Киева есть шанс продемонстрировать, что путь к Европейскому Союзу необратимый для нас.
А также то, что мы знаем о весе этих реформ для Европейской Украины. Более того, для реализации некоторых приоритетов, объявленных представителем ЕС, все в Украине уже готово.
Резолюция этих вопросов не требует времени и особых усилий, а только политическая воля президента и верховны.
1. Законопроект № 13382 о возвращении полномочий международным экспертам зарегистрировано и ожидает заместителей людей.
Этот законопроект лежал в совете в течение двух месяцев. Без его принятия Комиссия в SCCS будет включать представителей нереформированных учреждений, которые регулируются друзьями в Януковиче. Они уже пытаются ускорить этот процесс, чтобы установить контроль над назначением судей по всей стране.
2. Высокий совет юстиции (GRP) теперь может назначить одного из двух кандидатов, отобранных Комиссией с независимыми экспертами в вакантное место члена CCCS.
Если этого не произойдет, это будет вторая попытка игнорировать представление Комиссии, то есть откровенный саботаж усилий и результатов работы.
3. Кандидаты на четыре должности судей CCU, избранные прозрачным конкурентом, должны быть назначены из парламента и президента в течение почти полугода.
Они были отобраны консультативной группой экспертов, которая включает независимых международных членов Комиссии. Если вы задерживаете назначения, все важные решения Конституционного суда будут угрожать.
Теперь у него есть только 12 судей — это минимальный кворум. Стоит заболеть или не появиться — и суд не сможет сидеть. Даже если встреча проходит, решение требует 10 голосов из 12 доступных.
Это означает фактическую дисфункцию суда-даже если это произойдет, вряд ли сможет принять какое-либо решение.
Это, после решения этих проблем на пути Украины в ЕС, гарантированно будет сиять зеленый свет?
Пока нет, но эти шаги точно показывают, что украинские власти не отказываются от своих обязательств раньше. И они записывают адекватность и понимание властей основной ценности европейских стран — верховенства закона.
И именно эти шаги предприняты искренне и полностью, что даст президенту причины требовать европейских партнеров в ответ на европейских партнеров — фактическое открытие переговоров.
Более того, механизм этого уже работает в ЕС.
Атака Nabu и SAP прекратили эту работу. Но теперь есть возможность восстановить его.
Далее — Верховный суд
Тем не менее, необходимо понять, что в путешествии в Украину будет много изменений. И реформа в области верховенства закона также не исчерпана в результате исполнения четырех пунктов, озвученных представителем.
Открытие вступительных переговоров должно дать стимул для дальнейших реформ. Следующим шагом является обновление Верховного суда. Это ключевой элемент на пути европейской интеграции и верховенства закона.
Европейская комиссия неоднократно подчеркивала необходимость реконструкции вооруженных сил и борьбы с коррупцией в высшем судебном органе.
Верховный суд уже пытался реформировать, но первая попытка откровенно провалилась — как политическая воля тогдашней администрации, так и самой судебной корпорации, которая сопротивлялась изменениям.
Фрэм -отказ предыдущей попытки красноречиво сказал, что новости о последних двух годах:
Верховный суд Кньязева был захвачен взятки в размере почти 3 миллионов долларов. По крайней мере, два высоких судьи вооруженных сил нашли российские паспорта. Верховный суд продолжает компенсировать достижения судебной реформы. Это подтверждается решениями об увольнении и оценке квалификации, которые спасают недобросовестных судей. Более подробно в материале: Верховный суд в тени скандалов: коррупция, саботаж реформы и российские следы. Есть 51% нынешних судей Верховного суда нечестны или имеют комментарии от общественности. 69% граждан не доверяют общественности.
Дискуссия о деталях впереди, но это определенно не проведет здесь реформу.
Парламент пытается подражать имитации для очистки высшего суда, уже столкнулись с комментариями Директората Европейской комиссии (DG Enest).
В письме с рекомендациями ЕС для дальнейшей судебной реформы, опубликованной «Евроказой», четко указывается, что обзор судей должен проводиться государственным советом международных экспертов или другого органа, в который входят международные эксперты.
Такой чек должен касаться всего периода деятельности судьи, и ложная информация в декларации должна рассматриваться как серьезные дисциплинарные проступки.
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * В
В последние дни они показали, что в присутствии политической воли к принятию качественных законов, направленных на повышение независимости институтов вполне возможно.
В настоящее время особенно важно показать как обществу, так и европейским партнерам ориентацию страны на позитивные изменения не только в отдельной истории точек, но и в целом.
В конце концов, честные неприятные суды срочно необходимы самой Украине.
Авторы:
Михаил Зернаков, исполнительный директор Фонда Dejure,
Ольга Комарова, менеджер по коммуникации Dejure Foundation