Вопросы признания России государством-террористом очень часто обсуждают в экспертных и политических кругах.
И хотя чаще всего эти предложения раздаются в контексте США, однако наиболее прикладной эффект признания РФ государством-террористом можно получить в рамках Совета Европы.
Более подробно – в статье адвоката Маркияна Бэма Наказание государства-террориста: как Совет Европы может помочь конфисовать активы РФ.
Совет Европы после выхода России из ее состава является едва ли не крупнейшей международной организацией, противодействующей РФ. Она неоднократно поддерживала международно-правовые шаги и инициативы Украины, а в мае 2023 именно в рамках Совета Европы был заключен Договор о создании Реестра убытков для Украины.
Ожидается, что именно СЕ станет платформой функционирования международного компенсационного механизма для Украины.
Однако потенциал организации значительно больше, в том числе благодаря большому количеству международных договоров, которые заключены и функционируют в ее рамках.
Одним из таких является подписанная в мае 2005 года в Варшаве Конвенция об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем, и о финансировании терроризма (Варшавская конвенция или CETS 198).
Одним из вопросов, регламентируемых настоящей Конвенцией, является противодействие финансированию терроризма.
Если одно из государств-участников возбудило уголовное дело в отношении терроризма, то оно может просить другие государства заблокировать или арестовать имущество, используемое для его финансирования.
Украина, также являющаяся стороной Варшавской конвенции, практически с самого начала полномасштабной российской агрессии признала РФ государством-террористом и последовательно настаивает на такой трактовке. В этом случае если действия российского правительства в ходе войны в Украине квалифицировать как террористические акты, то действия лиц, финансово поддерживающих российский режим, можно квалифицировать как финансирование терроризма.
Стороны Варшавской конвенции обязаны принимать необходимые меры для ареста и конфискации имущества, используемого или предназначенного для финансирования терроризма, или доходов, полученных в результате этого преступления.
Вместе с тем, Конвенция 2005 года содержит значительное количество исключений к обязанности государства применять конфискацию активов лиц, причастных к финансированию терроризма.
Самыми рискованными для Украины две причины.
Первое – противоречие принципам защиты собственности – ключевые европейские государства фактически ссылаются уже, апеллируя к невозможности конфискации российских активов. А на вторую – по поводу возможного вреда национальным интересам – может ссылаться та же Венгрия, аргументируя возможными контрмерами со стороны РФ.
И главное, применение механизма конфискации активов согласно Конвенции 2005 года возможно при условии, что и другие государства также квалифицируют действия РФ как террористические акты.
К сожалению, по состоянию на сегодняшний день Россию признали государством-террористом или государством-спонсором терроризма не так уж много субъектов.
Механизм в рамках Варшавской конвенции лишь один из многих, которым может воспользоваться Украина для репатриации активов РФ. Однако, по всей видимости, он не простой, доступный и универсальный.
Однако в любом случае получение Россией статуса государства-террориста может оказать не только морально-политический эффект, но и реальные прикладные последствия для компенсации Украине ущерба за счет активов РФ. Но это не произойдет само собой, а требует уже сейчас более кропотливой дипломатической и политической работы Украины и стран-партнеров.
Подробнее – в материале Маркияна Бэма Наказание государства-террориста: как Совет Европы может помочь конфисовать активы РФ.
Подписывайся на «Европейскую правду»!