7 февраля высокий представитель Евросоюза по вопросам внешней и политики безопасности Жозеп Боррель посетил Украину – уже в четвертый раз с начала большой войны с РФ.
В этот раз, кроме непубличных событий и поездок (он, например, посетил два завода по производству дронов), Боррель выступил в Верховной Раде, и его речь точно можно назвать знаковой.
В частности, глава европейской дипломатии заявил о необходимости Европы отказаться от поддержки Украины «так долго, как понадобится» в пользу нового подхода — «победа Украины любой ценой».
Также он назвал до сих пор непубличные суммы европейской поддержки безопасности.
А еще – достаточно прозрачно намекнул украинским властям на потребность отказаться от тактики создания проблем для оппозиции. И объяснил, что это изменение является важным условием успеха.
«Европейская правда» перевела эту речь на украинский и публикует ее с незначительными сокращениями.
* * * * *
Для меня большая честь снова быть здесь с вами. Снова в Киеве и рядом с флагом Евросоюза.
Это мой шестой визит в Украину, четвертый с начала полномасштабной войны, в город, который за последние 10 лет осознанно более европейским, чем любая другая столица на континенте. Вы недавно отметили 10-летие Революции достоинства. Но многие герои вашей революции позже погибли на фронте, борясь с российским оккупантом за вашу свободу – как, например, Роман Ратушный, которому не исполнилось даже 25 лет.
Однако Путин считал, что война будет длиться одну неделю.
Прошло два года, а Украина еще здесь!
(…) Причем вы отразили нападение, имея только старое советское оружие, еще без западной помощи. Вы сделали это благодаря мотивации вашей армии и вашего народа. И теперь вы освободили половину территории, захваченной Россией, и разблокировали Черное море. (…)
Война унесла жизни многих людей, чьи имена я не знаю. Но я знаю о Виктории Амелине, финалистке Литературной премии Европейского Союза. Она также собирала доказательства военных преступлений России, и вместо того чтобы искать безопасность, поехала на Восток Украины, чтобы увековечить истории людей, живущих в оккупации.
А там российская ракета, подобная тем, что летели на Киев минувшей ночью, убила ее, когда она обедала в популярной пиццерии. Она стала мишенью русской войны и ушла только в 37 лет.
Я говорю о ней, но я не могу вспомнить всех жертв и героев этой войны. Таких трагедий, как трагедия Виктории Амелиной, очень много, и все они напоминают нам, за что борется украинский народ.
Украинцы всегда знают, за что они воюют. Они сражаются за свободу своего народа и своей земли.
А русские солдаты не знают, за что они воюют.
В то время как солдаты ВСУ сражаются за свое существование, за жизнь своих семей, за будущее своих детей, за свою свободу, за свою культуру. За то, чтобы украинский язык не замолчал, чтобы ваши книги – как и книги Виктории – не остались недописанными.
Сегодня граница Украины с Россией – это линия фронта, но не только поле битвы, это линия политического фронта между миром, где царит право и свобода, и миром, где власть имущие навязывают свою волю и своему обществу, и другим странам.
Граница Украины с Россией – это линия фронта между демократией и авторитарным правлением. Не менее. (…)
Как вы знаете, Европейский Союз – это не военный альянс.
Евросоюз был построен вокруг экономики. Его целью было снять конфликт из-за переговоров и компромиссов. И это сработало: после двух ужасных мировых войн прошлого века на пространстве ЕС установился мир, который длится почти 80 лет. Антагонизм между старыми европейскими империями исчез. Границы стали невидимыми. Но это привело также к тому, что многие европейцы решили, что мир устанавливается сам по себе, что это естественное положение вещей.
К сожалению, это не так. Естественное положение – это борьба великих игроков, мощных государств. И Россия, которая не может избавиться от своих имперских иллюзий, считает именно так.
Вот почему ваша война стала для Европы моментом пробуждения.
С 24 февраля 2022 года (…) наше мировосприятие изменилось. Но теперь нам нужно изменить всю институциональную структуру Европейского Союза, чтобы адаптировать ее к новой геостратегической реальности. Теперь задача ЕС – не установление мира между его членами, а сопротивление вызовам на его границах.
Два года назад, 6 января 2022, я ездил на Донбасс. Россия тогда уже наращивала свои войска на границе.
А в Киеве я тогда встретился с премьер-министром Денисом Шмыгалем, и он спросил меня:
«Когда они нападут на нас – а они нападут, – поддержите ли вы нас?»
Мы разговаривали в его кабинете, и он спросил: «Вы предоставите нам оружие, чтобы мы могли себя защитить?»
Я никогда не забуду этот вопрос.
Я никогда не забуду этот момент в своей жизни, когда я услышал: «Вы нам поможете?»
Ибо на тот момент я не мог дать четкого ответа. До этого Евросоюз никогда не оказывал военную помощь стране, которая находится в состоянии войны.
Но через несколько недель началось вторжение, и мы отреагировали беспрецедентно. Евросоюз до сих пор сохраняет единство. И мы уже предоставили вам – я говорю о том, что уже передано, что не обещание, а реальность – военную поддержку на 28 миллиардов евро. В целом – почти 90 миллиардов евро.
Только на прошлой неделе государства-члены ЕС, как вы знаете, согласовали еще один пакет в 50 миллиардов евро, чтобы обеспечить вам предполагаемое финансирование зарплат, пенсий и функционирования государства. Потому что перед вами стоит задача одновременно выиграть войну и одновременно обрести мир.
(…) Но я знаю, что вам нужно больше.
А нам нужно сменить парадигму поддержки Украины.
Мы должны перейти от обещания поддерживать вас «столько, сколько понадобится» к обязательству поддерживать Украину «пусть что для этого потребуется».
Не «как долго», а «чем нужно». Потому что это не вопрос продолжительности. Напротив, чем короче – тем лучше.
А для того, чтобы это потребовало меньше времени, поддержка должна быть крепче.
Любой ценой – чтобы Украина добилась победы.
Мы должны опровергнуть мнение, что Украина не может победить. Я часто слышу этот сигнал проигрыша. Мол, «почему вы продолжаете поддерживать Украину, она ведь не может победить».
Но это неправда! Россия проиграла многие войны в своей истории.
А люди, которые говорят, что «западная поддержка не удержится» – ошибаются. Они ошибались в 2022 году, они ошибаются и сегодня. (…)
Путинская война направлена против всего Запада. И сегодня нам нужно не искать путь его умиротворения, а нужно помнить уроки, которые мы извлекли с 2022 года. Надо избегать повторения ошибок и удвоить усилия там, где мы имели успех.
Давайте посмотрим правде в глаза: в 2023 году Россия практически не достигла прогресса на поле боя. Вместо этого ВСУ подорвали господство России в воздухе над линией фронта и прорвали блокаду черноморских портов. Вы заставили Россию вывести большую часть своего флота из оккупированного Крыма, а экспорт зерна достиг довоенного уровня. (…)
Украинский народ дал отпор агрессии с невероятной изобретательностью.
Два года назад у Украины было семь заводов по производству военных беспилотников. Сегодня – сотни. Вчера я посетил два из них и увидел, как старые заводы превратились в место, где создается высокотехнологичное оборудование. Когда я вижу, как работают эти заводы, как молодые инженеры создают новые инструменты – понимаю, что когда эта война закончится, Украина будет среди ведущих мировых производителей новых средств ведения войны.
И это достижение вашего народа.
В то же время Россия сейчас «каннибализует», уничтожает свое будущее. Путин мобилизовал всю свою экономику, общество и политическую систему для войны. Таланты пытаются уехать из страны, демографический спад углубляется.
Но мы также должны признать, что Россия приспособилась к войне. Ее экономика более устойчива, чем ожидалось.
Так, санкции наносят значительный ущерб российской экономике и ее военному потенциалу.
Мы сократили 60% довоенной торговли с Россией. Мы покончили с энергетической зависимостью от России.
Сейчас приоритет – борьба с обходом санкций. Это очень непросто, но мы видим, что это постепенно действует. Основное внимание – к мониторингу торговых потоков и блокированию реэкспорта товаров двойного назначения. Это ежедневная работа.
Но больше всего нам нужен ренессанс европейской оборонной промышленности.
Срочно.
Я знаю, что вы ожидали от нас больше военной поддержки, больше амуниции, больше всего. Но за последние два года значительная часть нашей военной поддержки поступала из составов наших армий. А теперь мы столкнулись с очень серьезным вызовом – необходимостью одновременного пополнения этих запасов сегодня и увеличением поставок Украине оружия и боеприпасов.
Это вызов для нашей оборонной промышленности, которая пришла в упадок с наступлением мира в Европе. Потому что в мирное время Европа не нуждалась в вооружении.
Но мы уже переломили эту тенденцию. Производственные мощности нашей индустрии уже возросли на 40%. Сейчас мы выходим на 1,4 млн. снарядов до конца года и упорно работаем, чтобы до конца года передать вам более 1 млн. снарядов. (…) А полную цифру нужно брать, составляя пожертвования и экспорт – и это гораздо больше, чем то, о чем иногда слышит общественность. (…)
Я знаю, что ваши потребности в боеприпасах больше.
Поэтому мы отдаем приоритет поставкам в Украину и уже говорим нашим вооруженным силам: «Вы можете подождать». Мы отвечаем клиентам из третьих стран, которые сделали заказ: «Вы можете подождать, потому что вы не в состоянии войны. Приоритет – снабжение Украины».
Между тем мы достигли весомой суммы военной поддержки, которую предоставили Украине – 28 миллиардов евро.
А на 2024 год государства-члены планируют предоставить вам еще более 20 миллиардов евро военной помощи – как на двусторонней основе, так и по линии Евросоюза.
Я снова подчеркиваю эти цифры, потому что это важно: общественное мнение должно понимать объем нашей поддержки.
Кроме войны на поле боя, есть и другое сражение с Россией. Это битва нарративов.
Ведь восприятие этой войны всем остальным миром будет решающим для того, чтобы изолировать Путина и заставить наши санкции работать. (…)
Для значимой части мира определяющим историческим опытом был колониализм. Однако, как это ни парадоксально, многие не воспринимают Россию как империалистическое и колониальное государство. Мы должны противостоять этому российскому нарративу.
Эта война не является противостоянием «Запад против остального мира».
Это война в защиту суверенитета и территориальной целостности Украины, и это война в защиту принципов Устава ООН. (…)
И речь идет о построении мира, в котором не будет «права силы», когда мощные страны могут менять границы по собственному желанию, а слабые становятся жертвами сильных. Нам нужно доказать, что эта стратегия Путина не успешна. (…)
Путин говорит: «Границы России не заканчиваются нигде».
Но пока Россия не лишится этого подхода, ее политическая система будет оставаться такой, какой она сейчас: авторитарным, националистическим и насильственным режимом.
Никто не знает это лучше украинцев. Веками вы были мишенью русского империализма; вас считали «малороссами» – сугубо колониалистский способ выражения; морили голодом во время Голодомора; депортировали в Сибирь.
Российский империализм до сих пор является грубой реальностью.
Именно поэтому мы снова видим в оккупированной части Украины депортации, репрессии против вашего языка и ужасные принудительные усыновления тысяч украинских детей, которых русифицируют, заставляя забыть свои украинские корни, своих родителей и свои семьи.
Но вы больше не являетесь вассалом ни одной империи.
Вы не раз демонстрировали свою волю быть свободной страной.
А следующую главу вашей истории мы напишем вместе, с Украиной как членом Европейского Союза – потому что это то, чего вы хотите. И это то, что лидеры Европейского Союза договорились в декабре прошлого года. Это решение должно быть воплощено в жизнь. (…)
Я вижу европейский выбор ваших политиков, гражданского общества, бизнеса. Но вы должны его сохранить. Должны сохранить единство и консенсус.
Ведь ваш путь к членству потребует много усилий и много компромиссов.
Со стороны депутатов Совета, правительства, но и граждан, бизнеса, гражданского общества. Ибо нужна глубокая и всесторонняя модернизация вашего управления, экономики и общества.
Европейский Союз с Украиной в составе тоже станет другим. И Украина в составе ЕС будет другой Украиной. Это будет путь, который потребует усилий, и вы должны быть готовы не жалеть их.
Мы будем поддерживать вас на этом пути. Но вы – как и любая другая страна-кандидат – должны внедрять и выполнять все действующие правила Европейского Союза.
Должен откровенно сказать, что в течение многих лет коррупция была вашим слабым местом. Она стоила вам значительного отставания в развитии за последние 30 лет. Президент Зеленский был избран с мандатом на борьбу с коррупцией. В последнее время вы добились определенного прогресса (…), но нужно сделать еще больше.
Коррупция существенно подрывает эффективность военных усилий, эффективность восстановления, но также подрывает добрую волю и поддержку, которую вы получаете от обществ по всей Европе.
Процесс вступления в ЕС также должен будет сопровождаться в ближайшие годы значительными усилиями по восстановлению. (…) Но более важными, чем мосты и дороги, есть другие виды инфраструктуры. Речь идет о невидимой глазу инфраструктуре, которая поддерживает демократию, верховенство права, плюрализм, политический плюрализм.
Это должно быть для вас очевидно. И это внепартийный месседж.
Разделение властей, инклюзивное управление, уважение прав человека, социальная сплоченность и равенство – это те невидимые элементы инфраструктуры, которые делают страну свободной и объединенной. Эта инфраструктура лежит в основе демократии, ее сложнее строить и поддерживать, чем дороги, мосты и порты, но именно она служит основой здоровых обществ.
Я знаю, что это особенно трудно достичь в стране в состоянии войны.
Именно поэтому я сказал в начале своего выступления, что вы должны выиграть обе сражения одновременно.
Не одну за другой! Нет, их нужно вести вместе.
Во время войны всегда существует сильный и понятный соблазн централизовать власть и ограничить свободу выражения мнений. Однако на самом деле именно во время войны система сдерживаний и противовесов важна как никогда.
Уважение верховенства права и содействие демократическому диалогу между правительством и оппозицией придаст вам стойкости, а стране – способности победить в войне.
Еще раз подчеркиваем, что это не партийный призыв.
Быть демократическим и инклюзивным обществом – это ваше наибольшее преимущество перед путинской диктатурой. Вы столкнулись с диктаторским режимом и должны противостоять ему, демонстрируя, что вы являетесь плюралистическим государством и демократическим обществом.
Я знаю, что есть популярная украинская поговорка: «на двух украинцев – три гетмана». В Испании мы говорим, что на каждых четырех ужинающих вместе испанцев приходится пять политических деятелей.
В общем, плюрализм характерен для европейских обществ. Это наша сила! И это то, что Путин никогда не поймет. И пусть он это не поймет, но нам, европейцам, важно сделать это нашим абсолютным отличием от авторитарных режимов.
Среди них здесь, в парламенте.
Я был президентом Европейского парламента, я знаю, что такое парламент. Этот Совет должен быть местом, где вы питаете этот плюрализм, эту вашу силу. Ваш парламент должен являться форумом для обсуждения реформ. Он должен быть прозрачным, и вы должны обеспечить, чтобы здесь были представлены все группы общества.
Нужно работать так, как вы это сделали, когда договорились, что новые выборы пройдут по окончании военного положения. Это был очень важный сигнал для нации и мира.
(…)
А в Европе на следующий год, после европейских выборов, придет к власти новое поколение европейских лидеров. (…) Но я уверен, что это следующее поколение останется с вами на всем пути вступления Украины в Европейский Союз.
Потому что – и это самый важный месседж, который я вам доношу, – мы хорошо знаем, что вы защищаете на восточных границах Европы и нашу безопасность. И когда мы говорим: «За нашу и вашу свободу», это значит, что мы в долгу перед вами.
Долг, который не будет уплачен жертвами и погибшими молодыми людьми, нет. Он должен быть уплачен тем, что мы не устанем поддерживать Украину.
Единственные, кто имел право устать от этой войны, – это вы. А вы не устали. И я не вижу, чтобы вы подвергались усталости. А пока вы этого не делаете – мы тоже не будем.
Благодарю вас.
Жозеп Боррель, высокий представитель ЕС по внешней и политике безопасности
Киев, Верховная Рада Украины, 7 февраля 2024 года
Перевод «Европейской правды»