Франция является уникальным партнером Украины, которая на практическом уровне оказывает нам значительную поддержку, но в информационном поле часто сталкивается с упреками об отсутствии или нехватке такой поддержки.
Одна из причин – то, что даже помощь, оказываемая Парижем, не всегда афишируется, а руководство Франции не использует предоставленное Украине оружие для пиара.
Еще один позитив во французско-украинских отношениях, который стоит отметить – это то, что отношения с Украиной наконец-то выделяются. Париж уже не воспринимает Украину исключительно в контексте или через призму отношений с РФ.
Впрочем, это вовсе не означает, что в двусторонних отношениях убраны все «скелеты» или что имеющийся уровень практической поддержки из Парижа достаточно.
«Европейская правда» публикует обзор отношения Франции к Украине и к ряду ключевых вопросов в наших отношениях, подготовленный директором Центра «Новая Европа» по итогам визита его делегации в Париж.
В разговорах с политическими игроками Франции чувствуется, что страх эскалационных рисков и, соответственно, «страх разозлить Путина» здесь существенно меньше, чем в ряде других ключевых европейских стран, например в Германии.
Команду Центра «Новая Европа», например, во время адвокационного визита в Париж в марте ни на одной встрече не спрашивали о вероятности применения Путиным ядерного оружия в Украине.
Французские эксперты объясняют это, прежде всего, наличием ядерного оружия в самой Франции и достаточно мощными на фоне других стран вооруженными силами.
Это заметно и на уровне французского общества: 78% французов, по последним данным, поддерживают предоставление военной помощи Украине. Такой подход позволяет Парижу занимать прогрессивную позицию по поставкам современных видов вооружений.
Франция входит в топ-5 поставщиков оружия Украины.
В то же время, еще в начале великой войны в Париже было принято решение, что Франция будет оказывать помощь без особой публичности и пиара – то есть принципиально иначе, чем это делают американцы или британцы.
Хотя и скрывать свой вклад в победы украинской армии Париж тоже не намерен.
Здесь с гордостью повторяют, что именно Франция разблокировала вопросы поставок танков для Украины (хотя на самом деле речь шла о решении по поставкам так называемых легких колесных танков).
Такие особенности подхода Франции могут пригодиться Украине. Сейчас Киев пытается договориться о том, чтобы по аналогии с историей с колесными танками французы разблокировали предоставление Украине западных истребителей – то есть, чтобы они стали первыми, кто объявит о своем решении предоставить Украине новейшие боевые самолеты.
Речь идет о французских самолетах Mirage.
В то же время украинские воздушные силы стремятся к тому, чтобы основным самолетом ВСУ стали не «Миражи», а американские истребители F-16. Но пока неясно, поможет ли поставка французских истребителей изменить позицию США – так, как удалось изменить позицию Германии в отношении танков Leopard 2.
Во Франции политики сейчас очень сфокусированы на краткосрочной перспективе – а именно на весеннем контрнаступлении и стремятся предоставить Украине все необходимые средства для его успешного проведения.
В длинной перспективе французские политики видят больше возможностей для РФ, чем для Украины. Похоже, что до завершения контрнаступления Украины французы не будут давить в вопросе переговоров, при этом Франция готова усиливать военную поддержку уже сейчас, под весенние действия ВСУ – и Украина должна этим воспользоваться.
Так что Париж готов поддержать контрнаступление – но пока только один.
При этом едва ли не самый оптимистичный военный сценарий, который видят во французской столице, заключается в том, что ВСУ уволят до конца лета Херсонскую и Запорожскую области и лишат РФ сухопутного коридора в Крым – не больше.
При этом после завершения контрнаступления могут возобновиться поощрения Украины искать варианты завершения войны, включающие дипломатию.
То, что сейчас это давление приостановилось, было очень заметно во время визита в этом году по сравнению с прошлогодним, когда украинских экспертов прямо спрашивали: «Как будете договариваться о мире»? Однако круг общения президента Франции до сих пор включает лиц, пытающихся навязать один из основных нарративов, проталкиваемых РФ на Западе, чтобы ослабить поддержку Киева и сократить количество вооружений – мнение о том, что в более длинной перспективе у Украины якобы нет шансов победить РФ с ее несколько раз большим населением, поэтому, мол, «придется договариваться» все равно.
Носители такого мышления присутствуют и в военной разведке, известной некорректными прогнозами по Украине, и в генштабе Франции.
Также и далее многие французские политики разделяют видение президента Макрона, что надо «не унижать Путина».
В целом, как отметил глава группы дружбы Украина-Франция Бенджамин Хаддад в своем выступлении на форуме «Украина-Франция», французские политические элиты более разделены в вопросах поддержки Украины и имеют значительно больше русофилов, чем французское общество. Кстати, Хаддад – трансатлантист и бывший аналитик Atlantic Council – один из самых активных друзей Украины во Франции, продвигающий, среди прочего, переход французской военной промышленности фактически в режим производства военного времени.
Во Франции гордятся ролью страны в том, что Украина и Молдова получили статус кандидата в члены Евросоюза во время французского председательства. Не раз приходилось слышать, что в тот момент Париж еще не сознавал, насколько стратегически правильным было это решение.
Сейчас вроде бы это понимание уже есть. По меньшей мере, ощущается поразительное отличие от многих предыдущих лет, проникнутых заявлениями и намеками Франции о неприятии членства Украины в ЕС.
В целом о процессе вступления Украины в ЕС здесь неизменно говорят в увязке с Молдовой, не скрывая благосклонного отношения к нынешнему молдавскому руководству.
В настоящее время внимание Парижа по отношению к Украине полностью приковано к выполнению семи рекомендаций, которые ЕС предоставил вместе с кандидатством. При этом Франция не исключает, что до конца года ЕС должен принять решение о начале вступительных переговоров. И хотя в Париже все еще напоминают, что даже выполнение семи рекомендаций не гарантирует открытие вступительных переговоров, похоже, что понимание: будет некорректно отказать Украине в этом политическом решении, если она продемонстрирует реальный прогресс в выполнении рекомендаций.
При этом в Париже ждут не «исполнения на 120%», а скорее реального прогресса по каждому из пунктов, без неоднозначностей в восприятии выполнения каждого из них.
Впрочем, пересмотр методологии расширения, позволяющей ныне любой стране-члену ЕС де-факто заблокировать процесс вступления и относительно которой звучит много жалоб от стран Западных Балкан, здесь не видят возможным.
А идея поэтапной интеграции Украины в ЕС не всегда вызывает положительные оценки. В Париже напоминают, что ЕС – это не только об экономике, но и о политических и ценностных вещах. На фоне кризиса верховенства права в Польше и Венгрии этим вопросам уделяется особое внимание.
Одно из приятных удивлений в Париже – готовность обсуждать членство Украины в НАТО.
Фактически на каждой встрече звучал вопрос о гарантиях безопасности для Украины: Елисейский дворец и лично президент Макрон хотели бы разработать французские предложения, касающиеся гарантий безопасности для Украины.
Поэтому становится особенно важной коммуникация украинской стороны о том, что такие гарантии безопасности могут быть только «промежуточными» на пути к вступлению в Альянс и ни в коем случае не могут быть заменой членства Украины в НАТО.
Тема вступления Украины в НАТО уже не вызывает такой аллергии во Франции, как раньше.
Это еще один показатель поразительной смены французской политики в отношении Украины.
Особенно если сравнивать с 2008 годом, когда перед Бухарестским саммитом НАТО эту идею публично поддерживали разве что два французских философа.
Во Франции признавали необходимость извлечь правильные уроки из решения в Бухаресте, которое все больше политиков называют ошибочным, а также из того факта, что Путин не решился напасть ни на одну из стран Альянса.
По сути, Путин лишил скептически настроенных стран НАТО самого мощного контраргумента против членства Украины – возможной эскалации РФ в случае приглашения в Альянс. Оказалось, что все равно наоборот – отсутствие членства толкает РФ к эскалации.
Что касается гарантий безопасности, то больше всего сейчас проговаривается идея о возможности четырех стран (Франции, США, Германии и Британии) предоставить такие гарантии после того, как, по мнению этих столиц, с украинской стороны будет проблематично достичь значимых военных достижений и возникнет необходимость искать другие пути. «поиска мира». Причем в Париже допускают возможность, что Франция может выступить лидером в этом процессе даже в случае нежелания США предоставлять подобные гарантии безопасности.
Автор: Алена Гетьманчук,
директор Центра «Новая Европа», Париж – Киев.