Не только у Украины есть вопросы и претензии к Венгрии. Виктора Орбана и его правительства заставляет возмущаться весь Евросоюз.
В том числе соседей Венгрии, которые недавно были с ней в региональном альянсе под названием «Вышеградская четверка», а теперь — объявили бойкот встречам с Венгрией, кроме случаев переговоров лично с Орбаном.
Об этом, а также о средствах влияния на Будапешт мы поговорили с Давидом Стуликом – чешским экспертом, долгое время работавшим в Украине и прекрасно чувствующим наше государство.
Приглашаем вас посмотреть это видео.
шембеддед центентщ
А если вы предпочитаете чтение – мы стило изложили тезисы, услышанные от Давида, как рассказ от первого лица.
«Вышеград» – это такая центральноевропейская семья, объединяющая Польшу, Чехию, Словакию и Венгрию. Впрочем, сейчас есть три первые страны и отдельно Венгрия, которая превратилась в тормоз европейской помощи Украине.
Создание этого союза в 1991 году было великой идеей президента Чехии Вацлава Гавела – он хотел иметь в Центральной Европе площадку, на которой страны из тогда еще «Вышеградской тройки» (потому что существовала Чехословакия) могли бы сотрудничать и координировать свою позицию по вступлению в ЕС. Также это была тестовая площадка, которая позволяла нам показать способность к сотрудничеству на региональном уровне, то есть готовность к будущему сотрудничеству в Евросоюзе.
С тех пор «Вышеград» всегда был площадкой для координации совместных действий, но в последнее время было очень трудно даже находить общий язык, не только координировать.
В последний раз «Вышеградская четверка» отстаивала свои позиции активно и успешно еще в 2015 году, когда был миграционный кризис, и все четыре вышеградские страны сказали, что они против квот на принятие мигрантов. А сейчас сотрудничество очень ослаблено, на многих уровнях даже заблокировано.
Венгрии, в сущности, объявили бойкот.
Недавно должна была быть встреча спикеров парламентов четырех стран, но оба чешских спикера – и нижней палаты, и Сената – сказали, что не сядут за один стол с представителями венгерских властей, которые превратились в «троянского коня» России внутри ЕС, и отказались туда ехать.
Также была встреча министров обороны в марте. В Венгрии тогда была избирательная кампания, и при этом Венгрия председательствовала в «Вышеграде». И чешское министерство обороны сказала, что не поедет участвовать в избирательной кампании своих венгерских коллег, которые не помогают Украине.
Впрочем, недавно была встреча четырех премьер-министров, то есть встреч на самом высоком уровне блокада не касается.
Чехии такова: встречи на высшем уровне нужны, чтобы премьер-министры трех других стран сказали в глаза своему венгерскому коллеге, что они думают о поведении Венгрии. «Вышеград» нужна как площадка для такого диалога. Но встречаться с другими чиновниками нет смысла, потому что они только фигуры в руках Орбана, лично определяющего политику Венгрии.
«Вышеградская четверка», объединяющая Польшу, Чехию, Словакию и Венгрию, давно очень помогала Украине. Но сейчас Венгрия не часть помощи, а часть проблемы, которая блокирует не только помощь других стран «четверки», но и всего Европейского Союза.
В частности, в настоящее время Венгрия блокирует большой пакет помощи от ЕС на 18 млрд евро.
То есть проблема с Венгрией больше «Вышеградской четверки».
Зачем Венгрия блокирует эти 18 млрд. евро для Украины?
Дело в том, что Будапешт сам нуждается в финансовой помощи. Венгрия остается последней страной ЕС, для которой заблокированы деньги общеевропейского фонда постковидного восстановления: для их получения Будапешт должен провести реформы, касающиеся юстиции, отношения к меньшинствам, медиа и общественным организациям.
Поэтому Венгрия перешла к шантажу.
Позиция Будапешта: «Мы будем блокировать помощь Украине, если вы не разблокируете средства для нас».
К сожалению, такая практика не нова для ЕС.
В 2020 году была похожая ситуация, когда ЕС не мог одобрить согласованные санкции против Беларуси, потому что Кипр поставил условие: он поддержит эти санкции только в обмен на санкции против Турции по вопросам добычи газа в Средиземном море. То есть совмещаются совсем не связанные вещи.
Венгры прекрасно понимают, что перечислить эти деньги Украине крайне нужно, чтобы украинский государственный бюджет мог работать – но блокируют их выделение, давя на Европейскую комиссию.
Это как игра в покер, где победит тот, кто имеет более крепкие нервы.
Угрозу со стороны России хорошо испытывают и многие обычные чехи, и политики.
Есть осознание того, что это война и за нас, за наши ценности, что это наша война. Оно только усилилось сейчас – после того, как в Польше погибли двое ее граждан.
На последнем стоит отметить. Я очень рад, что и в обществе, и в СМИ, и среди большинства политиков есть понимание того, что если бы Россия не начала агрессию, никто бы и не погиб. Даже если выяснится, что это украинская ракета – ее выпустили, чтобы защищать собственное небо, чтобы сбить российскую.
То есть причина трагедии в Польше – это российская агрессия.
Мы понимаем, что эта война – на пороге нашего дома, и если Украину не поддержать, то эта война может попасть в наш дом.
«Атаки» Виктора Орбана на Украину призваны увеличить его легитимность в глазах венгров. Один из инструментов – это «защита венгерского населения» в других странах.
Венгрии есть также в Словакии, Румынии и Хорватии, но это – государства ЕС и НАТО, которые он не может слишком провоцировать, а на Украину он может «наезжать», прекрасно понимая, что ЕС не будет его жестко за это критиковать.
Впрочем, иногда он переходит границу.
Недавно Орбан вышел под телекамеры в шарфе с изображением так называемой «Великой Венгрии», в которую входят территории Словакии, Хорватии, Румынии.
Это уже вне политических цивилизованных практик. И Орбан отлично знал, что это вызовет такую реакцию, это была целенаправленная его провокация.
Но в известной степени это также хороший сигнал. Это означает, что у Орбана остается все меньше инструментов, то есть он в определенном отчаянии и чаще хватается за вещи, которые в цивилизованных европейских странах уже неприемлемы.
Впрочем, окончательно заблокировать 18 млрд. для Украины Орбан не сможет.
ЕС всегда находит путь для принятия решения.
Если бездействует план А, то разрабатывают решения в обход проблем. Хотя лучше, чтобы это была поддержка всех, потому что когда приходится искать решения в обход Венгрии – ЕС показывает миру, что «внутри семьи есть проблемы и конфликты». А этого никто не желает показывать.
Для воздействия на Орбана действуют прежде финансовые рычаги, и сейчас Еврокомиссия наконец-то начала применять этот путь влияния на Венгрию, останавливая финансирование из разных европейских фондов.
Это уже имеет огромное экономическое влияние на Венгрию, где разгорается экономический кризис, где есть огромный дефицит бюджета, растет публичный долг. Чтобы удержаться, Орбан крайне нуждается в финансовой помощи со стороны ЕС, которая сейчас заблокирована.
Часто говорят, что ЕС должен ввести санкции против Венгрии. Но это только поможет Орбану!
Когда-то была попытка введения по сути санкций в отношении Австрии, когда там к власти пришли ультраправые. Но это дало не совсем хороший результат, а в Венгрии из-за ее специфики побочные эффекты будут еще больше. Орбан использует эту карту, чтобы убедить людей, что ЕС хочет сделать как можно хуже для венгерского народа.
И он говорит, что эти санкции ЕС виновны в венгерском экономическом кризисе.
Поэтому нынешняя стратегия Евросоюза кажется эффективной, а политическое давление на Орбана на фоне блокирования средств должно дать результат.
Иногда спрашивают также, почему Орбана вообще не выгнать из Евросоюза и НАТО.
Но этого стремления в Европе нет. Если бы Венгрия выпала из ЕС и НАТО, она могла бы окончательно стать опорным пунктом тех стран, которые являются нашими конкурентами или врагами.
И это не только Россия, но и Китай.
Это и сейчас в известной степени происходит: Венгрия хочет быть пристанью для инвестиций государственных китайских компаний. Но без действия правил ЕС есть опасность, что Венгрия стала бы трудно спрогнозировать партнером, и это оказало бы влияние на региональную безопасность, а Орбан играл бы еще больше на этих националистических картах, использовал бы венгерское меньшинство в соседних странах и дестабилизировал весь регион.
Записал Сергей Сидоренко,
Видео Владимира Олейника,
«Европейская правда»