Два года назад, в феврале 2021 года, Фонд «Демократические инициативы» провел исследование, чтобы выяснить, как и почему украинцы воспринимают другие государства как союзников.
Тогда опрос показал, что в целом внешняя политика не слишком интересовала граждан.
Отношение к иностранным государствам формировалось в зависимости от политических симпатий и стереотипов, а часто также под влиянием российской пропаганды. Поэтому, например, Беларусь воспринимали как крупнейшего союзника почти столько же, сколько и Германию. Даже открытых приверженцев «союзничества» с Россией было 10%.
Важное значение имели ценностные ориентации.
Если человек заявлял, что является сторонником интеграции в ЕС, нейтрального статуса или присоединения к Таможенному союзу – это автоматически оказывало существенное влияние на оценку иностранных государств как крупнейших союзников Украины.
Вторжение России стало моментом истины для всех – и для украинской власти, и для общества, и для иностранных стран, многие из которых доказали, что настоящие друзья познаются в беде.
Существенные подвижки общественного мнения были заметны уже в мае 2022 года в экспериментальном опросе в 11 относительно безопасных регионах страны. В частности, эти данные показали, что Беларусь можно больше не упоминать в списке стран, которые могут претендовать на эпитет «дружественные» (а о России говорить не приходится).
Но самое главное – то, что среди украинцев практически не осталось равнодушных к ключевым вопросам внешней политики и отношения с другими странами.
Чтобы проверить это, «Деминициативы» с помощью Киевского международного института социологии в феврале 2023 провели общенациональный опрос. Правда, на этот раз, в отличие от 2021 года, мы дали респондентам возможность самим назвать пять стран, которые они сейчас считают крупнейшими союзниками Украины, чтобы не ограничивать в выборе (в конце концов, даже коалиция «Рамштайн» насчитывает более 40 стран).
Все предположения подтвердились. В частности, количество украинцев, которым оказалось сложно определиться, есть ли у Украины хоть одно государство-союзник, упало более трех раз (в 2021 году таких было почти 12%).
До начала Великой войны среди стран, которые украинцы назвали «дружественными», можно было выделить шесть лидеров. Четыре из них имели схожие показатели: Соединенные Штаты Америки (28%), Польша (26%), Германия (23%), Беларусь (21%). За ними следовали Литва с Грузией, имея по 14% каждая.
После года войны состав лидеров сменился не только количественно, но и качественно.
На первое место с невероятными 84% поддержки вышла Польша, вслед за которой очень близко стоят США из 79%.
То есть сейчас, как и в 2021 году, Варшава и Вашингтон воспринимаются украинцами как главные союзники, однако за год войны они втрое увеличили уровень своего мягкого влияния на украинское общество.
Кроме того, Польша, ранее несколько отставшая от США, сейчас вышла вперед. Это можно объяснить ее особой ролью как страны, которая стала основным направлением для миллионов беженцев из Украины (как транзитных, так и оставшихся в Польше) и главным транзитным путем поставки оружия. К тому же руководители Польши заявили о завершении старых споров с Украиной и о новой странице в наших отношениях.
В целом, роль лидеров в отношении украинцев к государствам-союзницам имеет значение.
Это, наверное, такая украинская черта – персонализировать политику и не только нашу внутреннюю.
Так, на фокус-группах чаще всего звучали имена Анджея Дуды и Джо Байдена, и украинцы практически отождествляли их с возглавляемыми ими странами.
Наверное, наиболее ярко личный фактор отразился на рейтинге Великобритании, занявшей третье место в списке крупнейших союзников Украины с показателем 62%. Для сравнения: за год до Великой войны Британию упомянули менее 7% опрошенных.
Есть основания предположить, что взлет почти в десять раз произошел и благодаря массивной вооруженной помощи накануне полномасштабного вторжения и после него, и, безусловно, благодаря личной роли премьер-министра Бориса Джонсона. И еще неизвестно, какими были бы показатели Британии, если бы Джонсон не лишился должности.
На четвертое место украинцы ставят Германию, назвавшуюся среди главных союзников 41% опрошенных.
С одной стороны, показатели Германии почти вдвое больше, чем довоенные, но этот рост гораздо меньше, чем у тройки лидеров, и это не удивительно. Наблюдения в мае 2022 г. указывали на противоположную тенденцию – тогда Берлин стремительно терял доверие украинцев. Почти наверняка ситуация исправилась после того, как немецкие власти решились на поставку в Украину современных и эффективных средств ПВО и особенно после «освобождения «леопардов», то есть разблокирования поставок танков.
Это позволило Германии «направить утраченное» и существенно увеличить свою поддержку по сравнению с периодом до войны.
И, наконец, на пятом, шестом и седьмом местах расположились три страны с близкими показателями: Литва получила 24%, Франция – 22%, Латвия – 21,5%.
Ближе к семерке лидеров подошла Эстония. Ее назвали ключевым союзником более 14% опрошенных; ни одна из следующих в рейтинге стран не более 10%.
Но не умаляя роли и преданности балтийских государств, которые передают Украине огромные пакеты оружия даже при существовании российской угрозы для них самих, как это делает Эстония, позвольте все же отдельно остановиться на показателе Франции, государства-партнера Германии по Нормандскому формату.
Украинские уроки для Франции: как великая война заставила Париж поверить в расширение НАТО
Сейчас Париж занимает шестое место в рейтинге поддержки украинцев, с показателем в процентах почти вдвое ниже немецкого.
Но ведь до полномасштабного вторжения РФ вера в дружество Франции была в шесть раз меньше тогдашнего показателя немецких коллег! В 2021 году едва 4% респондентов назвали ее союзницей Украины.
Впрочем, чтобы сохранить такие показатели, Парижу следует подумать о вкладе в оборону и поддержку Украины, который делают гораздо меньше Литвы, Латвии и Эстонии.
И вернемся к тройке лидеров.
Польша, США и Великобритания не зря возглавили этот рейтинг – украинцы часто воспринимают их как союз. 86% из тех, кто назвал ключевыми друзьями Украины и США и Польшу, также упомянули в перечне Великобританию.
Еще одно любопытное наблюдение об этой тройке.
Более 80% тех, кто называл США, Польшу и Британию среди главных союзников, считают, что конец войне положит только победа Украины, и настаивают, что на компромиссы с Россией идти не стоит. Это важный сигнал, особенно для Вашингтона – американская помощь и поддержка очень ценится украинским обществом, но ни в коем случае не может рассматриваться как рычаг давления на Украину.
В целом есть интересная и сильная связь между тройкой лидеров и оценкой других стран как крупнейших союзников Украины.
В частности, из опрошенных, которые, кроме Польши, также указывали в пятерке крупнейших союзников Литву и Латвию – более 90% упоминали и Эстонию. По сути, речь идет о закреплении представления о важности многостороннего сотрудничества безопасности в Балто-Черноморском регионе на примере солидарности в борьбе против общей российской угрозы.
Интересной деталью является то, что 85% опрошенных, называвших Германию, выбирали также и США, и только 38% – Францию.
Те, кто считает Францию крупнейшим союзником, также чаще выбирали США, чем Германию.
Учитывая, как Париж и Берлин подчеркивают свою независимость от Вашингтона в принятии внешнеполитических решений и важность немецко-французского тандема, это может показаться странным – но для рядовых украинцев ситуация выглядит иной.
Из семи крупнейших союзников Украины, по данным этого опроса, четыре входят в перечень крупнейших мировых экономик и вместе представляют более 35% мирового ВВП.
Компанию им составили Польша, Литва, Латвия и Эстония, которые в час смертельной опасности оказались более решительными, чем многие из их богатых соседей по Евросоюзу.
Ближе всего к группе лидеров оказались Эстония (14%) и Чехия (8%), и это не удивительно, учитывая объем помощи вооружениям, усилия в рамках ЕС по введению антироссийских санкций и предоставление убежища для украинских беженцев.
Следующие за ними – Канада (6,5%) и Турция (4,5%).
Эти относительно низкие характеристики имеют объяснения. Канада, поддерживая украинцев, все же не была достаточно заметна на фоне более активных соседей Украины – а опрашиваемым нужно было выбрать не более пяти стран-лидеров. Турцию же за президента Эрдогана украинцы оценили достаточно объективно: благодарны за помощь, однако не закрывали глаза на его попытки использовать войну и достичь договоренностей с Россией в собственных интересах.
За год Великой войны практически не изменились позиции Италии, Румынии, Словакии, Швеции и Японии. Их показатели невысокие, однако это также объяснимо ограничением ответов только пятью вариантами.
И наконец несколько слов о странах-разочаровании для украинцев.
По сравнению с 2021 годом больше потеряла Грузия: количество включающих ее в число ключевых союзников уменьшилось более чем в 25 раз — с 13,5% до 0,5%.
Среди тех, кто потерял доверие украинцев как союзник, также Венгрия, которая и раньше имела невысокий рейтинг в 2,6%, а теперь он дополнительно снизился в 3-4 раза. И здесь также речь идет об отношении прежде всего к лидерам и власти этих стран. Орбана и правительства Гарибашвили привели к кризису в отношениях с Украиной.
В обоих случаях речь идет о режимах, которые ущемляют гражданские свободы и ограничивают демократию. История показывает, что такие отношения можно уладить только после того, как в этих странах произойдут изменения в сторону демократизации.
Автор: Петр Бурковский,
исполнительный директор Фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива, для «Европейской правды»