Европейский Союз уже созрел к мнению о необходимости получения Украиной возмещения от России за военные преступления.
Хотя по этому вопросу уже существует консенсус, ЕС остается на развилке в выборе механизмов реализации: конфисковывать эти активы или использовать их другим способом?
Об отличии этих механизмов и то, какой из них лучше для Украины, к которому склоняются в Брюсселе читайте в статье аналитики Центра Днестрянского Софии Косаревич Как замороженные активы РФ помогут Украине: главные сценарии, обсуждаемые ЕС.
Своеобразным итогом наработок Евросоюза в тематике возмещения в 2022 году стало обнародование в декабре проекта Директивы об определении уголовных правонарушений и установлении наказаний за нарушение ограничительных мер Союза.
Кроме предложения криминализировать обход санкций, одобрение директивы способствовало бы тому, что нормы ЕС относительно отслеживания, идентификации, замораживания и конфискации активов стали бы применяться к более широкому кругу лиц и их имуществу.
В настоящее время инициатива на уровне Европарламента и Совета ЕС остается без движения.
Поэтому руководство Евросоюза продолжает рассматривать разные пути решения этого вопроса.
Да, новый год в ЕС начался с принятия Европейским парламентом Резолюции о создании трибунала по делу о преступлении агрессии против Украины.
Европарламент призвал европейские институции, государства-члены и их союзников обсудить юридические возможности использования суверенных российских активов в качестве возмещения для Украины. Также он озвучил возможность отказа или ограничения доктрины суверенного иммунитета для России из-за грубого характера совершенных ею нарушений.
Европарламентарии поддержали рекомендацию Генассамблеи ООН создать международный реестр ущерба, данные которого впоследствии будут использованы для определения возмещений пострадавшим.
Политическое значение документа сложно переоценить, однако проблема состоит в том, что резолюции Европарламента являются сугубо декларативным документом и не имеют практических последствий для европейских институций или государств-членов.
В противовес идее конфискации, в конце января в ЕС снова озвучили идею использования механизма инвестирования российских суверенных активов как способа получения Украиной компенсации.
В Европейской комиссии высказали оговорку, что сложно принять соответствующее юридическое решение, пока нет детальных оценок объема активов, которые могут быть использованы. В большинстве своем бытует цифра в $300 млрд.
Но неуверенность механизма инвестирования российских активов, по всей видимости, заставила ЕС вернуться к идее конфискации.
15 февраля Комитет постоянных представителей правительств государств-членов при Европейском Союзе (англ. Coreper II) одобрил создание рабочей группы, которая будет заниматься возмещением для Украины.
Группа проведет юридический, финансовый, экономический и политический анализ перспективы возмещения Украине через конфискацию российских активов. Ее возглавит Андерс Анлид, генеральный директор Национального совета торговли Швеции.
Одной из задач будущей рабочей группы будет выявление и слежка за российскими активами, а также оценка их стоимости. Работа будет проводиться в тесном сотрудничестве с рабочей группой «Заморозить и конфисковать», которую возглавляет Европейская комиссия.
Осуществлению этой задачи должно поспособствовать одобрение десятого пакета санкций против РФ, заявила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен. Она отметила, что в рамках ограничительного мероприятия институты ЕС вместе с государствами-членами будут способствовать выявлению всех активов РФ на территории Союза.
В поддержку идеи конфискации высказался и Европарламент.
В резолюции B9-0126/2023 от 16 февраля он отметил необходимость легализовать конфискацию российских активов для осуществления возмещения Украине.
В целом Евросоюз будет непросто принять эффективное и компромиссное решение по механизму возмещения.
Это требует от Киева внимательно следить за этим процессом, четко декларируя свое согласие или несогласие с предлагаемыми механизмами.
Подробнее – в материале Софии Косаревич Как замороженные активы РФ помогут Украине: главные обсуждаемые ЕС сценарии.